日前，教育部印發《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，意見強調，要健全就近就便安置制度，堅持優先原則，強化控輟保學?？h級教育行政部門要確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區內優先安排殘疾兒童少年入學。利用中小學生學籍管理信息系統加強監測，切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。

毫無疑問，殘疾兒童是一個不應該被忽視的群體。要讓他們獲得確定的、高質量的義務教育，需要更多針對性保障。近些年，國家在“辦好特殊教育”“健全特殊教育的保障機制”等方面都提出了明確要求。這次《意見》就是一種細化落地。

《意見》首次明確了“應隨盡隨”，也即符合要求的殘疾兒童都應該實現隨班就讀。這實質是對融合教育的一種強化，也就是要保障更多殘疾兒童能夠與普通學生一起接受教育，它能夠最大限度實現殘疾兒童對社會的融入，也有利于剔除社會對他們的歧視。但在現實中，還是有種種原因影響到“應隨盡隨”的實現。如隨班就讀資源保障條件不完善，對隨班就讀殘疾學生特殊關愛不夠，專業師資缺乏等等。意見對此分別提出了相應的解決辦法。如要完善隨班就讀資源支持體系，加強資源教室建設，發揮資源中心作用。

不過除此之外，也應該看到，對于殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學校，一些家長持有異議，影響了對殘疾孩子的精準安置。就這個問題，還需要強化相應的社會解釋工作和完善配套的協調機制。一些是因為觀念原因造成的，就應該普及相應的常識，一些是配套機制不完善的，就應該對癥下藥，通過科學、人性化的舉措，將家長的后顧之憂降到最低。這些舉措也是凝聚社會合力，優化殘疾兒童接受教育的社會支持系統不可缺少的一環。

《意見》還對健全科學評估認定機制作出了具體要求。如規定每年4月底前，由縣級教育行政部門會同殘聯、街道(鄉鎮)組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監護人開展入學登記，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查，全面摸清名單?？茖W評估、精準摸底殘疾兒童數量和需求，是確保“應隨盡隨”的基礎條件。相應的教育資源安排，也是建立在這一基礎之上。因此，這一環節必須抓嚴抓實。

同時，意見還明確，普通學校要針對殘疾學生的特性，制訂個別化教育教學方案，落實“一人一案”，努力為每名學生提供適合的教育;各地各校要選派具有一定特殊教育素養、更加富有仁愛之心和責任心的優秀教師，擔任殘疾學生隨班就讀班級班主任和任課教師。這樣的安排，無疑是必要的，是對殘疾兒童教育規律的一種順應。

但是，這也首先對教育資源的投入，提出了更高的要求。在一些地方義務教育投入仍存在短板的情況下，如何保障殘疾兒童的特殊照顧“達標”，注定需要在資源保障、經費籌措以及專業人才培養方面有更多務實探索。當然，殘疾兒童義務教育質量的提升，必然是建立在義務教育整體水平提高的基礎之上。因此，在這個問題上，既要有針對性的解決好“特殊矛盾”，也更要加速解決好“普遍矛盾”。

“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，這里面自然包括所有的殘疾兒童。這事關社會整體的教育質量，也關系到社會的公平發展。不過，新的指導意見出臺，仍只是明確原則。要將之不打折扣地落到實處，還需要從上到下，有方方面面的投入保障和扎實監督。(朱昌俊)

關鍵詞： 教育投入 殘疾兒童 隨班就讀