最近，自然資源部、農業農村部聯合下發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》兩個文件，兩者疏堵并舉、劍指一處，針對的都是農村亂占耕地建房問題。

民為國基，谷為民命。糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地則是糧食安全的根本保障。黨中央、國務院歷來高度重視耕地保護，習近平總書記多次強調：“耕地保護是關乎14億人吃飯的大事，容不得半點閃失。”

當前，新冠肺炎疫情使全球糧食安全面臨考驗，對一些國家糧食保障造成了一定沖擊。聯合國公布的一份報告顯示，全球正面臨50年來最嚴重的糧食危機。當此之時，我們更要把中國飯碗牢牢端在自己手里，像保護大熊貓一樣保護耕地。

近年來，各地開展“大棚房”“違建別墅”等專項整治，對亂占耕地建房起到了一定震懾作用。但是，農村亂占耕地建房現象并未完全止住，違法占用耕地建房正從局部地區向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單門獨戶向有組織實施蔓延。相關法律制度在個別地方成了“擺設”和“稻草人”。2019年耕地保護督察結果顯示，當年全國違法違規占用耕地114.26萬畝，其中占用永久基本農田14.34萬畝。

這種情況的出現，原因是多方面的。

一方面，隨著農村人口增多，經濟條件改善，住宅需求隨之增加。但是，在不少地方，宅基地分配還沿襲當年的分配格局。當初分配宅基地時，是一戶一宅，但隨著時間的推移，有些村民一戶成了多戶，也有村民的宅基地成了“空心宅”。村民住宅用地無規劃、缺計劃，有的地方多年未批新的宅基地，同時村民住宅占用農用地審批層級高、周期長，還有的宅基地政策“打架”，農戶也難以落實耕地占補平衡。這些原因，客觀上造成了一些地方出現違規占用耕地建房的現象。

另一方面，許多地方對耕地保護的重要性雖有認識，但一到具體問題，總感到“我占一點，不礙大局”“占比罰的好處多”。有些地方執法不嚴，擔心嚴格執法會妨礙當地產業發展和鄉村振興，對土地違法查處力度不夠。同時，違法成本低也導致有些人在利益驅動下鋌而走險。

為此，從源頭上防止亂占耕地建房，須雙管齊下、疏堵結合，既保障村民住宅建設合理用地，又嚴格保護耕地，防止耕地“非農化”，兩者不可偏廢。

一方面，要保障村民住宅建設合理需求，保護農民宅基地合法權益，此次文件提出“計劃單列、審批下放;規劃管控、統一占補;一戶一宅、注意分戶合理性”的要求，就是要從實際情況出發，滿足村民住宅建設合理需求。同時，要充分尊重農民意愿，不應強制拆并村莊、建設大規模農民聚集區，不應強制農民搬遷和上樓居住。

另一方面，要毫不手軟、堅決遏制，堵住亂占耕地建房的口子。對亂占耕地建房的違法違規行為，須以“零容忍”態度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該追究責任的要嚴肅查處。

耕地是我國最為寶貴的資源，不能有任何閃失。當前，正值我國全面建成小康社會的歷史節點，各地各部門須以高度的責任感，實行最嚴格的耕地保護政策，堅決遏制亂占耕地行為，為中華民族和子孫后代守好飯碗田。(黃曉芳)

關鍵詞： 農村耕地 建房