日前，中國銀保監會等七部門發布《關于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求加強政府性融資擔保機構監管，促進政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業，健康可持續發展。各地省級財政部門要會同省級融資擔保公司監督管理部門開展政府性融資擔保機構確認工作，建立政府性融資擔保機構名單，并予以公布。

當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大。破解小微企業和“三農”融資難題，方能促使更多金融活水流向經濟社會發展的薄弱環節。然而，小微企業和“三農”作為社會主義市場經濟的有機組成部分，依然面臨著資產與信用不足的問題。而且，金融支小支農的利潤薄、風險高，市場力量難以單獨發揮作用，必須把“政府之手”與“市場之手”結合起來，共同實現金融資源的有效配置。

金融服務要“普之城鄉，惠之于民”，應當克服自身的“短板”?，F在，融資擔保行業還存在著業務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題。所以，發展好政府性融資擔保體系，既是完善普惠金融體系、支持實體經濟發展的具體舉措，也是規范融資擔保行業市場秩序、促進行業發展的現實需要。

首先，要嚴守準入制度。小微企業和“三農”融資擔保具有準公共產品屬性。因此，政府性融資擔保機構必須保持準公共定位，聚焦支小支農主業，彌補市場不足，降低服務門檻，保本微利運營。根據《通知》要求，對于存量業務較大、支小支農主業暫不突出的，應當根據其功能定位及發展意愿統籌考慮是否納入名單。這意味著，強化約束、加強風險管控和能力建設將是今后提升行業運行效率和公信力的重要抓手。

其次，須優化資金配置。政府性融資擔保體系具有較強的政策屬性，為其配套科學的資金補充機制是促使其持續發展的基礎性制度環節?，F在，全國各地已在積極開展政府性融資擔保體系建設。以準確評估資本實力、風險管控能力及業務開展合規性為前提，財政部門應打出政策“組合拳”，把獎補支持、資金補充、風險補償結合起來，充分保障相關機構的代償能力，為金融服務支小支農掃除后顧之憂。

再次，應深化銀擔合作。政府性融資擔保機構要發揮“穩定器”作用，有賴于建立多元化的資本風險分擔方式?！锻ㄖ访鞔_，銀行業金融機構要加大與政府性融資擔保機構的合作力度。譬如，雙方共同探索建立業務系統對接，簡化業務流程，提高貸款發放效率;明確銀行與政府性融資擔保機構的風險共擔比例，倒逼源頭加強風險把控;建立與政策性功能相匹配的考核管理機制，加強政府性融資擔保體系的長期社會效益導向。

創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。隨著政府性融資擔保體系日益健全，政府性融資擔保行業以創新引領發展，深耕普惠金融，將持續為小微企業發展“增氧”、為“三農”事業“造血”。我國經濟社會也將獲得源源不斷的發展動力，快速駛入高質量發展的軌道。(楊　博)

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