位于江蘇東部的蘇州工業園區，278平方公里的土地，每一寸土地都蘊含著強大的能量。

即便新冠肺炎疫情帶來重大影響，上半年蘇州工業園區實現地區生產總值超過1290億元，同比增長2.1%;進出口總額3052億多元，增長4.5%;注冊外資和到賬外資為20.7億美元、12.8億美元，分別增長149%、196%。

漂亮的成績單，令人驚喜。蘇州工業園區為什么能?答案簡單而又深刻。

因為開放創新。作為蘇州開放創新的主戰場，園區始終保持奮進姿態，勇于挑戰極限，善于抓住機遇，最終落實到開放創新這個中心點上。這或許就是園區在錯綜復雜形勢下立于不敗之地的“密碼”，也是最有力道的一張“王牌”。

超前布局，開放創新注重高質量

蘇州生物醫藥產業園C19棟三樓，“叮!”電梯門打開，迎面是盛世泰科生物醫藥技術(蘇州)有限公司聯合創始人余強笑意盈盈的臉龐。

余強是2010年回國，正在潛心研發我國第一款(DPP-4抑制劑)治療糖尿病的原創藥，目前已進入臨床三期。“我們計劃建設一個集新藥研究院、總部基地和制劑廠為一體的產業基地，選址已經有了眉目，面積估計有30畝。”余強說。

“2019年，園區的三大新興產業產值達2030億元，有些企業要建研發生產基地，有些企業要科創板上市，都有用地需求。”蘇州工業園區經發委主任王學軍介紹。

一家企業要想在蘇州工業園區用地，簽訂一份《土地出讓合同》只是第一步，還需要簽訂一份《產業發展協議》。先掛牌出讓10年期的土地使用權。10年出讓期滿前，企業要經受一系列嚴格的“考試”，按照《產業發展協議》履約考核，視企業的投資強度、達產時間、畝均稅收等情況，再考慮是否出讓后半段“N年”土地使用權，總出讓年期不超過30年。

產業用地分段彈性年期(10+N)掛牌出讓模式，既降低了初創類企業取得土地的成本，又實現了政府對土地出讓后期監管。

園區的土地越來越“金貴”，與蘇州工業園區的超前布局密不可分。

要想用地，請先優秀。

蘇州工業園區早就啟動制造業升級、服務業倍增和科技跨越“三大計劃”，超前布局的新興產業紛紛進入收獲期，人工智能等三大新興產業連續多年保持20%以上增幅，其中生物醫藥產業集中了全國約三成的創新型龍頭企業，近三年獲批的生物一類新藥臨床批件數在全國同期占比約22%。

園區并不滿足現有成績，在招商引資中進一步加大對外資“頭部企業”的招引力度，實現高層次產業招引和培育齊頭并進。

新冠肺炎疫情期間，物流是企業復工復產路上的攔路虎。蘇州工業園區在組織包機運輸的同時，充分發揮園區自主培育的民營企業——中歐卡航的作用，緩解了園區企業的物流難題。一般來說，歐洲到中國的通道主要是航空、海洋、鐵路。中歐卡航開辟了客車運輸“第四通道”，從蘇州到德國門對門一般只需15天，最快時只需10天，成本比空運節省近四成。

“時間和成本是物流的決定因素。”中歐卡航公司副總經理唐虎透露，通過蘇州援疆工作組牽線搭橋，霍爾果斯將中歐卡車航班列入其優化營商環境21條，持續優化中歐卡航通關便利化服務。

疫情期間，園區稅務部門執行出口退稅便利化、容缺受理承諾制等一系列政策措施，千方百計穩外貿、促生產。今年上半年，園區稅務部門共為2318家企業審批出口退(免)稅。

由不可能到可能，蘇州工業園區打破常規，營造“小環境”，對接“大環境”，開放創新和高質量發展的理念，像空氣一樣無處不在，不斷助推科技創新濃度提升。

聚焦問題，開放創新強化用心服務

羅氏診斷產品(蘇州)有限公司在計劃投入運營之際，卻遇到了進口牛血清、人血清等生物原料受阻的問題，如果問題不能解決，這家公司高附加值的診斷試劑將無法從德國轉移到蘇州開展研發和生產。

“這件事涉及很多部門，靠我們一家一家跑，時間長、難度大，相關規定還是空白。”羅氏蘇州相關負責人說。

企業的事，就是園區的事。蘇州工業園區管委會和羅氏蘇州坐在一起，反復溝通，了解訴求，明確“堵點”和努力方向。經過努力協調，中德雙方于2018年5月，正式簽署關于中國從德國輸入牛血清白蛋白檢疫工作安排的備忘錄。羅氏成為目前國內第一家能夠從德國進口牛血清白蛋白用于生產的公司。

2019年9月，海關總署復函南京海關，允許羅氏蘇州在符合輸華入境衛生檢疫要求下，進口德國羅氏公司生產的人血清產品(不包含陽性非滅活)，為羅氏蘇州的持續穩定生產運營奠定了堅實的基礎。

此后，羅氏在園區設立亞太診斷研發中心的基礎上，又增資投入了組織診斷和系統試劑項目。

企業的信任，來自園區持續不斷推進的企業全生命周期專業化服務。“近年來，隨著園區產業能級的不斷提升，不少企業向我們提出了新的課題。一旦企業提出，我們就要協助企業共同去尋求解決方案，扎扎實實做好企業服務。”蘇州工業園區投資促進局有限公司副總裁肖雪說。

1月9日，園區海關推出高端制造業全產業鏈保稅模式改革試點，以進一步增強高端制造產業競爭力。蘇州京隆科技、群策科技等公司成為首批試點關聯企業，這些產業鏈上的企業，將實施整體監管、全程保稅、便利流轉，共享政策紅利。

蘇州工業園區海關副關長周明晨透露，此項改革即將增加以友達光電為龍頭的新一代顯示技術產業鏈。

有專家評價，像高端制造全產業鏈保稅模式改革這樣的創新，最能解決外企扎根的問題，因為這是企業生存和發展的“難點”和“痛點”。

“制度化創新、差異化探索，一定是圍繞產業來的。”蘇州工業園區黨工委委員、管委會副主任孫揚澄說。

借助園區海關和自貿區綜合協調局推出的“關助融”，康納機械制造(蘇州)有限公司很快就完成了純信用貸款流程，獲批上千萬元，實際利率低于市場水平近七成。依托園區出臺的專項政策，久心醫療科技(蘇州)有限公司從國外成功進口國內未注冊的醫療器械，實現產品心臟體外自動除顫儀的升級。

蘇州工業園區從產業發展實際入手，在一些重點行業和細分領域，在小切口上形成最優的產業生態、最有競爭力的政策條件。

飛利浦醫療(蘇州)有限公司質量法規總監李欣說，飛利浦在蘇州工業園區年均增長超過14%，這在國外市場是不可想象的。因此，飛利浦的資本、人才、管理授權都在向飛利浦中國傾斜和集中。荷蘭皇家飛利浦公司首席執行官萬豪敦就說過，“中國是飛利浦的第二故鄉”。

今年上半年，蘇州工業園區新增117個外資項目，戰略性新興產業項目占比約75%。園區用心有多少，進駐企業信心就增加多少。

搶在最先，開放創新基于精神力量

自20世紀90年代凝練而成的“園區經驗”，與“張家港精神”“昆山之路”共同形成了蘇州干事創業的“三大法寶”，其核心內涵是借鑒、創新、圓融、共贏。

園區是中國的一塊改革開放“試驗田”，園區人的基因里，始終保有“搶在最先”的緊迫感和“創新探路”的使命感。

為探索形成高水平“引進來”和“走出去”并舉的雙向開放格局，園區于2015年12月啟動建設全國首個“國家級境外投資服務示范平臺”。2019年4月，成立“長三角境外投資促進中心”，為全國“走出去”企業進一步提供集成化、專業化服務。

受疫情影響，園區引導企業加快多元化市場布局，優先考慮在日韓和“一帶一路”沿線國家加強經貿合作，打開外貿市場。

1至6月，長三角境外投資促進中心完成“走出去”項目27個，協助企業完成海外投資10.3億元。境外投資服務示范平臺成立至今，已推動309家中國企業到53個國家進行投資布局，協議投資額累計達104億元，其中有148家企業在“一帶一路”的22個國家和地區投資了179個項目。

園區堅持在開放環境下搞自主創新，深入謀劃創新驅動發展的新路徑。今年6月，啟動建設總投資200億元的材料科學姑蘇實驗室;啟動編制第三代半導體產業“十四五”規劃，力求在人才隊伍和創新平臺建設方面，做到整體與國際同步，局部實現超越。加快建設從設計研發到生產制造為一體的自主可控現代產業體系。

在開放格局中，園區參與國際競爭的能力持續增強。港交所上市新規實施以來，大陸赴港上市的生物醫藥企業一半來自蘇州工業園區;美國國家納米技術委員會將園區列為全球納米領域具有國際代表性的八大產業區域之一。

人才的支撐，是園區開放發展的不竭動力。

八年前，碩士研究生畢業的田旭升入職盛世泰科生物醫藥公司。八年來，他一直在原單位工作，并成長為公司骨干。“從未想過離開這座城市。”田旭升說。

園區的魅力，不只是在經濟領域創造的多項“第一”，更關鍵的是為各類人才提供了干事創業的平臺和機會。

面向未來，園區將用更大程度的開放贏得發展新空間，打造國際化、開放型創新體系，高端人才創業的首選地，以及國際先進技術創新的策源地，主動扛起“再造一個新園區”的大旗。

關鍵詞： 蘇州工業園區 開放創新