根據《2018年殘疾人事業發展統計公報》,過去7年里,自國務院頒布實施《無障礙環境建設條例》后,國內已出臺475個省、地市、縣級無障礙環境建設與管理法規、政府令和規范性文件,1702個地市、縣系統都開展了無障礙環境建設。盡管如此,一個需要面對的問題是,這些設施中有很多無法真正利用?;诖?,北京制訂進一步促進無障礙環境建設行動方案,明確了17個方面的重點整治任務,如盲道、人行道、地面交通、政務服務窗口、居住社區等,顯然具有示范意義。
另據《2017年百城無障礙設施調查體驗報告》顯示,各行業無障礙設施普及率僅有40%,滿意度為70分,無障礙電梯、無障礙衛生間等設施缺失較為嚴重,且地區間、行業間發展不平衡情況較為突出,部分行業企業的無障礙設施存在未開放、被占用、維護不到位等問題,影響無障礙設施實際功能的發揮。然而,無障礙設施普及率偏低還在其次,關鍵是,僅有的一些無障礙設施,要么不達標,要么利用率也不高。以北京為例,根據前期摸排數據,北京共發現超過1.3萬個無障礙設施閑置、占用問題。無障礙專項提升行動啟動以來,全市共整改近2.5萬處無障礙設施,今年將基本完成無障礙環境整治任務。
關注殘疾人,關愛弱勢群體,是一個城市文明程度的具體體現,也是構建和諧社會的重要內容。作為和正常人一樣享有平等出行權利的殘疾人,他們的生活條件理應得到保障和改善。然而,無障礙是社會發展的需求,不僅限于交通,還應向公共建筑、居民小區和住宅等各項城市基礎設施建設中穩步推進。眾所周知,無障礙設施建設內容挺多,除了硬件方面的建設,還包括“軟環境”的無障礙,即信息無障礙和服務無障礙。以交通無障礙為例,包括導盲信號、語音提示系統等建設等,提高司乘人員的素質和服務質量,也是交通無障礙設施建設的范疇。
殘疾人享有和健康人一樣平等的權利,無障礙設施和服務,是他們能夠實現這一權益的必要方式。殘疾人平等地參與社會生活,是殘疾人工作的根本目的,也是殘疾人的愿望;社會為他們創造條件、提供方便,這是非常具體的舉措,也是殘疾人非常欣慰、非常欣喜的一件事情。特別是,此前據媒體報道,2019年12月,廣州在全國率先發布無障礙地圖APP,什么地方的無障礙設施形同擺設、被占用、利用率不高,或無障礙服務存在短板,使用者及公眾均將一目了然,有效提高了無障礙設施的利用率。
特別是,加快無障礙設施建設,讓所有市民享受生活便利。目前,北京加裝無障礙服務呼叫器、配備折疊坡道、設立無障礙衛生間,這些無障礙設施使胡同居民生活更加便利。下一步,北京將在解決無障礙設施和服務“有”的基礎上,實現“好”的提升,建設更加宜居的無障礙環境??傊?,無障礙設施建設和提供無障礙服務,是整個社會的事。隨著社會的發展,老齡人口的數量會進一步增加,他們更需要無障礙設施和服務??梢哉f,無障礙設施和服務,不單是便利了殘疾人,它讓所有市民都方便。