《工人日報》近日推出的系列報道《“上新了”，老城》，呈現了一個個老城改造、城市創新發展的鮮活案例——重慶巴南服裝工業園創新招商方式，完善創新體系，轉型為國際生物城;云南呈貢借助高鐵、地鐵的開通，以及大學城、昆明市行政中心的入駐，“鬼城”變“軌城”，如今成了不夜城;資源枯竭型城市遼寧阜新，在礦坑里建起了賽車道，盤活了廢棄土地，帶動了餐飲、住宿等產業發展;甘肅八坊十三巷修舊如舊，打造休閑聚落與文化旅游景區……

改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。隨著經濟社會的發展，近年來一些老城的可持續發展遇到瓶頸，傳統產業優勢不再，資源面臨枯竭，社會服務功能退化等。對此，不少城市積極探索符合本地實際、各具特色的老城轉型升級的路徑和模式，以期突破困境，為老城注入新動能，打造城市新增長極，實現城市的高質量發展，提升城市形象。盡管各地的“上新”路徑不同，但是內在邏輯是相通的。

其一，順應民心、尊重民意，把市民的需求作為老城改造、城市創新發展的第一需求。比如，云南用地鐵將曾經的“鬼城”呈貢與昆明市中心連成一片，完善了交通路網，引來了人流，進而推動教育、醫療等配套設施的建設;甘肅改造八坊十三巷，至今還保留著當初征集老城改造方案的1020份社區問卷，昔日“城中村”變身網紅打卡地，原住居民致富的路子也隨之拓寬。

這些案例表明，以市民需求作為老城改造的出發點和落腳點，既可以從源頭上確保老城改造的合理性，也是增強市民幸福感的現實需要。金杯銀杯不如百姓口碑。老城改造的得失，最終的裁判員是市民。老城改造做得好，改變的是城區面貌，聚攏的則是人氣和人心。

其二，因城施策，探索符合實際的轉型升級路徑。比如，重慶服裝工業園變身國際生物城，看似“跨界”，實則有著內在邏輯。重慶本就是醫藥基地，只是產業分布零散、體量小，沒有一個主要的聚集地。而入駐企業寥寥的服裝工業園恰好提供了一個裝“新酒”的“瓶子”;遼寧阜新廢棄礦坑彎彎曲曲的運煤作業道，從結構上看就像越野賽車道，在升級改造的建設中，當地最大限度地利用了礦坑原貌。

這些案例表明，老城改造沒有統一的模式可以復制。每個城市的歷史、底子、面臨的問題不盡相同，因地制宜地探索改造路徑，該補短板就補短板，該更新就更新，盡最大可能減少折騰和浪費，力求事半功倍。

再者，科學規劃，著眼于可持續發展。比如，重慶不是簡單地把醫藥企業聚集到一起，而是整合上下游資源，提供產業配套，同時完善創新體系，讓這些企業能夠留下來，并且有更好的發展平臺和機會;內蒙古鄂爾多斯康巴什區利用3年多的時間，一次性完成城市基礎設施建設后，才按照規劃分步實施建筑項目，避免了擁堵、內澇、缺水、斷電等各類“城市病”，把城市整體打造成大花園、旅游景區，為城市注入可持續發展的動能。

這些案例表明，老城改造規劃的科學性至關重要。改前要有一個完整、統籌的規劃，著眼于長遠發展;改后要注重運營，增強城市的自我造血能力，提升對“城市病”的免疫能力。這樣的“上新”才既有顏值，也有質量。

當前，我國不少地方城鎮化的發展已經從“增量擴張”轉變為“存量更新”，很多老城面臨著改造或正在進行改造。期待更多的城市在尊重民意、尊重實際、尊重城市發展內在邏輯的基礎上，探索出更多“上新”的成功案例，為經濟社會的發展注入新活力，進一步增強市民的獲得感、歸屬感、幸福感。(杜　鑫)

關鍵詞： 老城 上新