為促進更多師范畢業生從事教育、增加就業，國務院常務會議日前決定，在已對教師職業資格實行“先上崗、再考證”階段性措施基礎上，推進師范畢業生免試認定教師資格改革，并建立教師教育院校對師范生教學能力進行考核的制度。加快推進允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師范生免試認定教師資格。

教育是民生之基。這項事關教育領域的改革政策一出來就引發了熱議。事實上，關于師范生是否應該免試認定教師資格的討論已持續多年。教師資格證制度始于1995年。2015年起，我國教師資格制度改革，在全國實施統一考試，不再由地方組織。其中另一大變化就是取消了師范類學生直接被認定教師資格的“特權”，師范類學生和非師范生均需參加統一考試才可申請教師資格證。當時這也曾引發了公眾討論。有人提出，師范生和非師范專業的同學相比，沒有任何優勢，那大家還會去報師范專業嗎?如今，似乎是轉了一圈，又回到原點。推進師范生免試認定教育資格改革，是在繞圈圈嗎?

答案當然不是。雖幾經調整，但教師資格認定的一系列改革，其最終目的就是提升教育人才和教師隊伍素質。當年設置“國考”標準，允許非師范生參加國考，是為了擴大教師隊伍的人員構成，解決教師人員不足和提高教師素質的問題。而如今，參加教師資格考試的群體已足夠龐大，統計顯示，2019年我國參加教師資格考試的人數達900萬，已經接近高考報考人數。社會對德才兼備的高素質教師的期望不斷攀升。政策適時調整，從增量轉向提質，也正當其時。

今年4月，為應對新冠肺炎疫情，7部門印發《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，提出對中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施。而此次推進師范畢業生免試認定教師資格改革，允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師范生免試認定教師資格。一方面是延續上半年政策，增加就業之舉。因為教師資格證只是一個入門資格證，其考試難度遠低于學校對于這兩類學生的要求。這兩類學生占比較大，不參加考試，為他們就業提供便利，對考試組織方來說，也減少了工作量。

另一方面，師范生免試認定教育資格，重在倒逼師范院校教學質量的提升。教師資格證只是成為教師的第一步，要想真正成為一名教師，還需要參加競爭無比激烈的招聘考試，如果免試認定教師資格的師范生與非師范生相比，并無優勢可言，師范院校也會面臨極大的壓力。

而且，也并非所有師范院校的畢業生都可免試認定教師資格。2017年教育部正式印發《普通高等學校師范類專業認證實施辦法(暫行)》，推行三級認證體系。該辦法明確，通過第二級認證專業的師范畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作。通過第三級認證專業的師范畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作。也就是說，只有辦學質量通過審核的院校的師范生才可以通過本?？己双@得教師資格，這要求教師教育院校必須重視辦學質量，整體獲得免試認定資格。

歸根到底，師范畢業生免試認定教師資格改革，重在提升教師隊伍的水平，有助于吸引更多的人才報考師范類院校，具體實施中，也應在人才培養的提質上多下功夫。(譚　敏)

關鍵詞： 師范生 免試 教師資格