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第一次世界大戰爆發后,各國貨幣兌換黃金發生困難,直接造成金本位制的崩潰。第二次世界大戰爆發后,國際貨幣體系動蕩不定。為了重建國際貨幣秩序,1944年7月,44個國家代表在美國新罕布什爾州的布雷頓森林,舉行了一場聯合國貨幣金融會議。
當時,美國的經濟體量超越其他資本主義國家,美元的國際地位也因美國大量的黃金儲備和強大的經濟實力而更加牢固。因此,會議建立了以美元為中心的國際貨幣體系——美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元保持固定匯率,以防止全球范圍內經濟、金融秩序的不穩定,美元也因此成為國際儲備貨幣。
然而,隨著美國后來深陷戰爭泥潭,財政開支巨大,加上國際收支情況惡化,美元信譽受到沖擊,多次爆發美元危機。美元的發行量大大超過美國黃金儲備量。為緩解美國金融壓力,美國政府1971年單方面違約,宣布解除35美元兌換一盎司黃金的承諾,布雷頓森林體系隨之瓦解。
美國利用自身話語權,要求繼續維持美元絕對儲備貨幣的壟斷地位,這直接導致美元的浮動對全球經濟產生巨大影響。目前,美國債務規模已突破30萬億美元,為了支付龐大的債務利息,美國越來越依賴發行更多美元。尤其是2008年國際金融危機以來,美國加大印鈔量,這種情況至今仍在繼續。
每次美元加息,都會給其他國家帶來巨大沖擊。新冠肺炎疫情發生后,美國政府以“商業支持”的形式向市場大量放水。許多西方國家也走上同樣的道路,靠發行貨幣來償還債務。但相關做法導致了非常危險的通脹,很可能形成巨大的投機泡沫,最終或將演變為惡性通脹。
一段時間以來,墨西哥通過各項社會計劃提升家庭消費能力,實施一系列戰略性基礎設施項目,并通過減稅、提高公共債務管理效率等措施,積極應對外部沖擊。墨西哥政府在最近的官方報告中預計,今年墨西哥國內生產總值將增長至少2%,到2023年,輸入性通脹以及由疫情引發的相關通脹問題將得到控制。但是,還有一些拉美國家因美國加息陷入外匯儲備蒸發、匯率貶值的困境。
當今世界,美元供給泛濫,“發行貨幣—償還債務—發行更多貨幣”不僅不能解決美國的債務問題,反而給發展中國家造成沖擊。面對美元的霸權地位,理想的做法是對國際貨幣體系進行廣泛而徹底的改革,建立一個重視開放包容和多元發展的新的國際金融架構,以便各國的貨幣政策能夠真正服務于本國經濟增長。
(作者為墨西哥經濟周刊《經濟評估信》主任,本報記者謝佳寧采訪整理)