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龔婷 中國國際問題研究院美國研究所副研究員

如果說尚待完成全部選舉和計票程序的2022年美國中期選舉帶給了世界太多“意外”，包括但不限于共和黨“紅色浪潮”式微、特朗普影響力大打折扣、墮胎權等文化和價值觀議題超預期動員力等，那么一個即將處在“弱分立”狀態下（民主黨維持參議院多數、共和黨不出意外以微弱優勢奪回眾議院）的美府會格局對美國對華戰略的影響則呈現出更多“確定性”。

雖然此次中期選舉再次印證并強化了政治極化、貧富分化、社會撕裂、身份政治等痼疾下“兩個美國”的對立，但是府會“競贏中國”目標一致性，以及對華遏壓作為兩黨激烈惡斗之間“最大公約數”的現實卻并未因此改變。

顯然，共和黨甚至兩黨正在試圖重構美國國會對華政策的頂層設計。中期選舉前不久，兩黨參議員就提出要成立委員會制定對華“大戰略”。伴隨著共和黨奪回眾議院預期上升，近期共和黨眾議員又透露出要搭建“中國特設委員會”以升級現有“中國工作組”的動向。無論這些機制為跨黨派抑或一黨內部，中國議題在國會政治和府會聯動中的進一步升溫乃至惡炒將是大方向，這也體現出國會試圖搶奪對華政策制定主導權的消極動向。

中國議題的“內政化”趨向更加突出。盡管共和黨表現不及預期，然而國會山仍將迎來相當數量的特朗普“支持者”。這些主張本土主義、保護主義、右翼保守主義的新議員中不乏政治素人，對外交政策和中國都知之甚少。不難想象涉華議題將是他們用以積累國內政治資本的關鍵“工具”。共和黨人已提出要針對拜登發起調查的多項議程中，不乏對華極具意識形態偏見的議題。正如在2020年大選年特朗普及共和黨人為了選情不遺余力大作中國議題文章一樣，即將迎來的2024年大選季很可能將是兩黨共同攻擊中國的新高潮。

作為兩黨對華關鍵共識，推動“脫鉤”將更加常態化。特朗普和共和黨人開啟了以“簡單粗暴”關稅戰為武器的“脫鉤”進程，而民主黨人則圍繞科技、金融、供應鏈等關鍵領域推動“脫鉤”政策更為精細化和激烈化。盡管“脫鉤”損人不利己，然而這些年來，兩黨把雙邊經貿關系泛政治化、泛安全化的錯誤做法，已給雙方在經貿等領域正常交往蒙上很大陰影。在中美合作基礎良好的農業、能源等領域，近期從國會中也不斷傳出阻礙正常貿易投資關系的消極聲音。如同特朗普政府借“中國行動計劃”為名干擾州和地方對華交往合作的做法，也很可能在改頭換面后愈演愈烈。

兩黨將在臺灣問題上繼續挑釁滋事。被視作新一屆眾議長的大概率人選麥卡錫已示意將“竄臺”，若成行將給中美關系帶來新危機。與共和黨密切捆綁的軍工復合體在游說升級對臺軍售和把臺灣地區打造為“武器庫”上將更趨激進。近期，眾議院共和黨議員已提出修正案把“臺灣政策法案”中涉臺“防務合作”打包至年度國防授權法案中，類似化整為零的“立法”做法可能助推美強化對臺勾連、升級對臺“交往”更加框架化。

與此同時，也要看到中期選舉前后美國對華氛圍中仍然存在的另一面。白宮希望保持首腦溝通和應對氣候變化對話、部分議員提出恢復中美富布萊特項目交流、美工商界代表在進博會上積極發聲、中美專家學者間交往逐漸破冰等說明，美國府會的對華“戰略競爭”框架始終存在局限性，也難以為中美關系中的所有利益攸關方所接受。

2022年美國中期選舉結果將很快見分曉。一個內部政治、經濟、社會等矛盾重重，對外慣于訴諸零和博弈思維及保護主義、“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”、極限施壓等霸權霸凌做法的美國，將讓世界繼續質疑其領導力和可信度。人間正道是滄桑。面對世界之變、時代之變、歷史之變，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，也將獲得國際社會更加廣泛的認同和支持。（責任編輯：華章 安然 宇馨）

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