王輝耀(全球化智庫(CCG)主任)

北京市人大、政協日前圓滿閉會，兩會取得豐碩成果，對北京市開啟新一年城市發展具有重要意義。今年北京市政府工作報告中，對北京生態環境協同治理取得的成績給予了積極肯定，在社會經濟發展和生態環境保護之間尋找平衡，是北京實現綜合提升必須直面的難題。2020年，北京要進一步加強城市生態文明建設，以“美麗首都”建設推動共建國際一流和諧宜居之都。

持續推進北京城鄉環境建設，打造可持續發展的宜居城市，與市民生活的幸福感息息相關，對塑造北京美麗首都的國際形象具有重要作用。近年來，北京“藍天保衛戰”等多種環境治理措施取得了顯著成果，不僅成為國內各地進行環境治理的榜樣，也為發展中國家平衡環境保護和經濟發展提供了許多借鑒經驗。

黨的十八大以來，北京以前所未有的力度扎實推動清潔空氣行動計劃，空氣質量明顯改善。2019年，北京市PM2.5年平均濃度為42微克/立方米，較2018年的51微克/立方米下降17.6%，較2013年下降53%，全年空氣質量優良天數為240天，占比65.8%，重污染天數僅有4天，全部發生在秋冬季。

去年3月，聯合國環境規劃署發布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告，高度評價北京市大氣污染治理成效。報告認為，北京市大氣污染治理用20年時間，走完了倫敦用30年、洛杉磯用60年才走完的歷程，為全球其他城市治理大氣污染提供了“北京經驗”。

在取得突出成績的基礎上，北京進一步治理“大城市病”，改善城鄉人居環境質量，打造更加和諧美麗的首都，需要我們在轉變生產生活方式上持之以恒做出艱苦努力。

首先，堅決打好污染防治攻堅戰，將藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰三大保衛戰進行到底。在進一步落實三年行動計劃的過程中，可綜合運用行政、法治、市場、技術等多種手段，優化產業結構和產業布局，形成常態化、可持續發展模式，實現標本兼治，在推進京津冀協調發展中打造京津冀生態文明城市圈。

第二，推廣垃圾分類，提高城市資源回收利用率。隨著人口的增長和消費水平的提升，垃圾對城市及自然環境的危害越發突出。上海于2019年7月進入垃圾分類強制時期，北京也將于今年5月實施垃圾分類新規。垃圾分類對于節約資源、改善環境，帶動綠色發展和綠色生活具有積極意義。推廣垃圾分類既是攻堅戰，也是持久戰，需要社會成員共同參與。在具體實施中，要結合北京各地區實際特點，充分發揮社區基層組織及志愿者等在教育引導、檢查監督等方面的積極作用，從垃圾產生、分類、回收的各個環節入手優化操作流程和監督方式，加大獎懲力度和宣傳力度，使廣大居民提高垃圾分類意識并形成生活習慣。

第三，鼓勵開展城市生態文明建設國內外交流活動。隨著全球變暖及生態環境問題的凸顯，城市可持續發展在全球受到廣泛關注和研究。在我國各地加強生態文明建設的背景下，北京可與各省市加強環境治理和城市建設的經驗交流，共同開展課題研究。同時，也要加強國際間城市互訪和交流合作，學習借鑒其他國家先進的城市管理和環境治理經驗。

第四，推動城市精細化管理要體現城市人文關懷。北京是一個地域廣、人口多、區域差異大的超大城市，加強城市精細化管理是建設國際一流宜居城市的必要舉措。在強調北京首都職能的同時，應凸顯人文精神，讓為北京城市建設做出重要貢獻的優秀人才感受到“家”的溫暖。從實處著手，解決外地來京建設者子女教育等問題，鼓勵更多高技能人才為實現北京的可持續發展貢獻力量。

第五，構建美麗首都需要社會各界共同努力，更需要人人參與。城市是人的集合，對城市的塑造即是對未來生活的打磨。生態文明建設是一項系統工程，推動形成綠色發展方式和生活方式，不僅需要制度體系的完善，也須倡導環保意識、生態意識，構建全社會共同參與的環境治理體系，讓生態環保思想成為社會生活中的主流文化。要在倡導提升北京市居民環保意識的基礎上，使綠色低碳的生活方式成為潮流。

北京的生態文明建設關乎國家和首都形象，關乎城市生活品質，也與民生福祉息息相關。為推動北京實現可持續發展，我們要堅定推進首都生態文明建設，努力營造清新、整潔、靚麗的城鄉環境，不斷提升北京城市發展質量、生態文明建設、城市人文關懷和城市綜合競爭力，最終將北京打造成為國際一流和諧宜居之都。

漫畫/陳彬

關鍵詞： 城市生態文明建設