近年來,魚峰區以提升組織力為重點,以服務民生為主線,以“一張網格精細覆蓋、一個平臺指揮調度、一面黨旗引領治理”的模式,扎實開展黨建引領基層多元化治理工作,取得 “1+1+1>3”的治理成效。
下足繡花功夫,“地理網格”精細覆蓋
一是做好頂層設計。區委成立網格化社會管理領導小組,先后出臺《魚峰區加強和創新社會管理工作實施方案》《魚峰區社區網格化管理實施方案》等指導性文件,全面部署全區網格化社會管理工作。
二是細化網格單元。城區街道、社區、社區中的單元網格分別作為一級、二級、三級、四級網格。依托數字地理信息系統,綜合考慮住戶情況、居民素質、治安狀況、交通走向等要素,以200-300戶,600-900人為標準劃分單元網格,將7個街道、49個社區劃分成314個單元網格,把轄區內市場、學校、機關事業單位和兩新組織全部納入,網格間有機銜接、不留空白、不交叉重疊。
三是確定巡查職責。網格內設一名網格長,一崗多職(網格管理信息員、政策法規宣傳員、社情民意信息員、維護穩定安全員、鄰里糾紛調解員、環境衛生監督員等職責)。核心任務是到網格內巡查,除完成社區分管業務工作外,負責本網格的信息收集(記錄民情日記)、便民服務、簡易問題處理等。目前,全區共建立了832人的專職網格員隊伍,有力保障網格化治理工作的開展。
12網格聯盟——把支部建在網格上
打造信息硬核,“數字網格”指揮調度
一是建立信息系統。先后投入2800余萬元,創建網格化社會管理服務信息系統,建立各網格內人、事、地、物、組織等信息的基礎數據信息庫,安裝黨建、綜治、城管、計生等功能模塊,通過網絡光纖、“社管通”移動終端等技術,實現信息系統對行政區域的全覆蓋。
二是成立指揮中心。成立區網格化信息聯動指揮中心,落實13個事業編制,抽調精兵強將,負責網格化社會服務信息系統業務處理、指揮、協調及督查工作。
三是實現快速響應。構建“城區—街道—社區—網格”四級高效聯動的管理格局,網格長按照“出門一把抓,回來再分家”的原則,對一般性工作現場處理或接單帶由社區協調處理,對需要街道或區直職能部門處理的,則通過移動手持終端,“一鍵式”上報。如天和社區網絡員在巡查中發現樹木被蟲蟻侵蝕,并危害居民安全的情況,立即通過手持終端向區聯動指揮中心報告,指揮中心根據情況批轉綠化所等部門處理并規定處理期限,綠化所在規定期限內處理案件,最后由網格員現場核查處理情況并上報聯動中心。2019年1-9月,全區共受理、處置民生訴求事項40020件,按期辦結38249件,辦結率達95.57%,群眾滿意率95%以上。
建立基層群眾即知即報、職能部門即悉即辦的黨群聯動體系
把握黨建規律,“支部網格”引領治理
一是把支部建在網格上。在現有劃分的網格基礎上,聯合小區業主委員會、業主監督委員會、物業服務機構、轄區單位等黨組織,成立“紅旗網格黨支部”,確保每個網格都有支部專門負責。目前已經成立網格黨支部154個,橫向以黨支部書記+物業黨組織黨員+網格員+在職黨員模式開展活動,縱向以“社區黨委—紅旗網格黨支部—樓棟黨小組—網格黨員”模式運行。
社區網格員下戶宣傳
二是把網格黨員聚起來。摸清網格內所有黨員的底數,將轄區所有黨員登記造冊,網格內實行“3+X”的紅色力量設置模式,“3”代表工作力量,包括1個黨支部、1名黨建指導員、1名社區網格員;“X”代表網格內各領域黨員力量。通過這一模式,把各行業各領域黨員凝聚起來,動員黨員居住在網格、服務在網格、奉獻在網格,實現轄區居民自治。
三是把網格事務管好來。以網格化社會管理服務信息平臺系統為基礎,通過網格員、樓道心愿墻、網格微信群等多個渠道,實現信息采集“多端合一、多線合一”,以“集成資源”推動基層治理工作。柳石路3號一中教師宿舍有7棟樓,100多戶,自一中學校整體搬遷后,該宿舍區成為“三無小區”,電動車電瓶被盜等治安事件屢有居民投訴,通過網絡反饋、網格員信息收集等,網格黨支部及時拿出對策,推動成立自管小組,對小區進行自我管理,向政府申請安裝了一套車輛出入識別系統,極大地改善了小區的治安狀況。