“中國，全世界人口最多的國度，正在開啟一場規模最大的人口普查。這是中國特色社會主義進入新時代，開展的一次重大國情國力調查。”9月20日，在我省第十一屆“中國統計開放日”暨第七次全國人口普查宣傳月啟動儀式上，大屏幕播放著你可能在地鐵上、火車站，抑或廣場里也同樣見過的宣傳片。
人口普查，“十年一劍”。在全社會快速發展的背景下，“大國點名，沒你不行”。
通過普查，“量”出地區發展“體質”
今年11月1日零時，將是第七次全國人口普查的標準時點。人口普查的統計對象，既包括我國境內的自然人，也涵蓋身在境外但未定居的中國公民;統計內容包含姓名、公民身份證號、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人口普查，重要在哪，如何“量”出地區發展綜合實力?
“對于我們江蘇來說，開展人口普查工作既是一次重大國情國力調查，對推動高質量發展、促進人的全面發展具有重大而深遠的意義，也是深入摸清10年來我省人口在數量、素質、結構、分布和居住環境等方面變化的舉措，為我省及時完善人口發展戰略、精準制定民生政策、科學編制‘十四五’規劃提供參考，滿足推動‘強富美高’新江蘇建設再出發的現實需要。”省第七次全國人口普查領導小組副組長，省統計局黨組書記、局長王漢春介紹，人口狀況，是一個國家最重要的國情;人口問題，是社會發展過程中面臨的全局性、長期性、戰略性問題，“精準的人口數據，就是做好民生工作、實現人民對美好生活向往這一奮斗目標的基礎依據。”
“城市的發展日新月異，同樣帶來大量人口遷徙。”在省第七次全國人口普查辦公室副主任、業務組組長，省統計局人口與就業處副處長馬永春看來，做好人口普查，其根本就是要為城鄉發展的現狀“畫像”，“江蘇是人口流入大省，這10年間，伴隨都市圈崛起、中心城市出現和區域一體化加快，每座設區市都發生了顯著變化，一些不易觀察的細節，也能通過人口普查‘篩’出來，為決策者提供重要參考。”馬永春舉例說，好比“落戶新政”頻出之下，人口流動效率到底如何、人才結構轉變究竟怎樣，都能通過人口普查予以“識別”。
優化方法，精準描繪人口特質
“相較六人普，此次人口普查最鮮明的變化體現在技術的運用、填報方式的創新和登記內容的調整上。”省第七次全國人口普查辦公室主任，省統計局黨組成員、副局長張明告訴記者，與10年前上門詢問登記不同，此次人口普查，將采用全流程電子化設備采集的方式，“從前一階段普查區域劃分和地圖繪制，到接下來的住戶摸底和正式上門登記，‘平板化辦公’和‘在線操作’，都將是七人普的‘主基調’。”
信息技術的迭代，也使數據采集的精度和登記方式有了變化。
“在登記方式上，值得一提的是，本次人口普查首度開設了‘自主申報’流程。”馬永春介紹，選擇自主申報的住戶可以通過微信掃碼的方式登錄填寫，“在接下來正式登記前將開展的摸底階段，大家若想自主申報，可與上門了解住戶概況的普查員反映，獲得申報賬號。”但同時張明也提醒，自主申報開始后將于11月5日結束，“如果屆時未完成申報，普查員依然會上門登記。”
此外，為提高信息采集的精度，人口普查登記表的登記項也有所改動，變化的內容主要涉及居民住房情況，普查項目增加公民身份證號碼。“實際二者不論是誰，都標志著人口普查對數據質量的追求。”馬永春說，以住房指標為例，過去人口普查中一直有，此次在普查短表中依然保留了“房屋面積”和“房間數”兩項。但對于填寫短表后，10%需要填報詳細長表的住戶，還會被問及房里“是否有燃氣設施”“洗浴設施”等問題。不止于此，長表中針對老齡化的指標還增加了諸如“跟誰生活在一起”等指標，“目的就是在人口流動、區域人口年齡結構變化背景下，更精準地反映民眾生活質量。”
明年二季度，結果將公布
“通俗地講，人口普查的對象是居住人口加戶籍人口。調查結果出來后，我們會再根據指標，判斷每座城市的常住人口。”采訪中，馬永春一句話點出了人口普查工作的繁巨。他告訴記者，六人普時點上，全省登記人數超過了1億人，而近年來，省內人員流動過程中存在的人戶分離情況，放之國內也很明顯，“初步判斷我省流動人口加人戶分離人口，遠遠超過第六次人口普查的1800萬。”接近1億人口的東部大省，如何分解重重壓力?“除電子化采集方式助力外，我們還在全省范圍內選聘了近50萬人，作為普查員和普查指導員，開展普查工作。”
1992年出生的吉璽偉，是南京江北新區泰山街道一名普查指導員。她告訴記者，根據國家方案，每名普查員將上門登記80戶或250人，“每座小區居民樓情況雖然不一，但平均一個人大約也要‘掃完’2棟樓。如果是村部，那就直接‘掃街’。”吉璽偉表示，僅泰山街道，目前擁有的普查指導員和普查員總數，就超過1600人。“最關鍵還是要做到數據精確。技術提供了便捷的條件，但摸底階段的上門溝通，以及正式登記，都需要人來完成。”吉璽偉說。
“現在，距離七人普登記工作正式開展還有不到一個半月。”張明表示，在完成前期兩員選聘與培訓、普查區域劃分和地圖繪制等工作基礎上，10月11日開始至10月底還要進行登記前的普查摸底，并就登記事項告知住戶，“自今年11月1日零時起至12月10日，完成所有登記工作，此后，對數據予以復核。明年4月至5月，普查結果將會最終出爐。”
