“老吾老以及人之老。”9月6日，北京市老齡協會在中國國際服務貿易交易會-2021智慧康養高峰論壇上發布《北京市老齡事業發展報告(2020)》(以下簡稱“報告”)，這是北京市連續第15次發布本市老年人口信息和老齡事業發展狀況，是介紹北京市人口老齡化情況和老齡事業最新發展成就、提升全民應對老齡化意識的制度性安排。

報告以2020年底的北京市老年人口數據為基礎，分年齡、分性別、分地區對全市老年人口情況進行解讀。同時就老年社會保障體系、老年健康服務體系、養老服務體系、老齡產業、老年友好型社會建設、老年人社會參與、老年優待與權益保障等七個方面政策及實踐進展進行闡述，直觀反映北京市老齡事業取得的最新成果。

每2.2名勞動力撫養1名老年人

北京市老齡協會黨委副書記、副會長孫立國稱，針對北京市人口老齡化現狀，報告梳理總結出六大特點：老年人口基數大、增長快;女性老年人總量和占比均高于男性;高齡老年人不斷增加，長壽特征明顯;呈現中心城區老齡化程度高、郊區相對較低的分布特征;老年撫養系數持續上升;老年人受教育程度不斷提高。

報告顯示，“十三五”時期，北京市60歲及以上常住人口總量從2016年底的378.8萬人上升到2020年底的429.9萬人，增長51.1萬人，占常住總人口比例從17.25%上升到19.64%。65歲及以上常住人口總量從252.6萬人上升到291.2萬人，增長38.6萬人，占常住總人口比例從11.51%上升到13.3%。戶籍老年人口總量從329.2萬人上升到378.6萬人，增長49.4萬人，占戶籍總人口比例從24.1%上升到27%。

截至2020年底，60歲及以上常住人口數量排在前三位的是朝陽區、海淀區和豐臺區，分別為70.9萬人、57.8萬人和47.9萬人;60歲及以上戶籍人口數量排在前三位的是朝陽區、海淀區和西城區，分別為64萬人、55.2萬人和43.7萬人。

按15-59歲勞動年齡戶籍人口撫養60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養系數從2016年底的38.1%上升到2020年底的46.1%，2020年，北京市每2.2名勞動力在撫養1名老年人。

累計出臺百余項政策

隨著工作的不斷深入，北京市老齡工作也取得重大成效。

據孫立國介紹，“十三五”期間，北京市累計出臺老齡政策措施100余項，形成了以市級重點規劃《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》為藍圖，以地方法規《北京市居家養老服務條例》為基礎的相對完備、相互銜接的“四梁八柱”老齡政策制度體系。政策制度涉及到，加強老年人照顧服務、全面放開養老服務市場、推進社區養老服務驛站建設、深化醫養結合、加快發展老年教育、加強老年人權益維護等。

此外，北京市多層次基本養老服務體系基本成型，“三邊四級”就近養老服務布局基本形成。市、區層面建設兩級養老服務指導中心，作為全市和區域養老服務的運行樞紐和指揮平臺，集成區域專業化資源。街鄉層面支持社會力量建設街鄉鎮養老照料中心，使其成為就近養老的集中養老專業服務平臺。

“同時養老服務標準化建設加速推進，深入推進養老服務標準化建設及星級評定工作，2020年編制9項居家養老、機構養老地方標準，全市累計發布機構標準17項、居家養老標準12項;新評定或復評養老機構70家，全市星級養老機構累計達到430家，開業運營2年以上的養老機構服務質量星級評定參與率達100%。”孫立國說。

服務體系建設初見成效

北京市老年健康服務體系建設初見成效。據孫立國介紹，全面深入實施健康北京戰略，已初步構建起包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護在內的老年健康服務體系框架，形成1家市級和16家區級老年健康服務指導中心的組織架構;在全國率先開展老年友善醫療機構建設，已累計建設253家;推進安寧療護服務體系建設，確定2家全市安寧療護服務指導中心，遴選8家醫療機構為安寧療護中心示范基地。

報告顯示，北京市深入推進醫養結合，全市544家養老機構實現醫療服務全覆蓋。65周歲以上戶籍老年人可以享受免費體檢、癡呆風險篩查以及流感疫苗、肺炎球菌疫苗免費接種等服務。65周歲及以上老年人健康管理率從2015年的66.8%上升到2020年的70.6%。

老齡事業老齡產業全面協同發展，北京市持續加大居家養老服務資金投入。2016年以來，市級養老服務資金累計投入63.53億元。深化“放管服”改革，優化養老企業注冊登記環節。截至2020年底，全市登記注冊的養老服務企業達到了1000多家，養老服務社會組織達到了900多家。連續開展北京銀發消費季活動，繁榮北京老年消費市場。

關鍵詞： 養老服務體系 北京 勞動力 撫養 老年人