“要堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。”近日，用好以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為基本內涵的新時代“楓橋經驗”，新蔡縣公安局創新工作模式，積極推行“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機制，化解非訪積案。

高位推動 機制健全

新蔡縣是一個底蘊深厚、人文薈萃的千年古縣，總人口130萬人，位于全國前列。新蔡地處豫皖結合部，地理位置十分復雜。近年來，新蔡縣經濟不斷騰飛，各領域發展中存在的矛盾和問題不斷交織，從而引發的信訪問題較為突出。

2023年11月2日，新蔡縣副縣長、縣公安局局長劉雪嶺指出：“信訪工作是一項反映我們執法水平、服務水平、為民理念的綜合性工作，必須全警動員，全力以赴，從源頭上著手、從規范執法著手、從提升為民理念著手，減存量、控增量、防變量，堅決扭轉越級、赴京訪突出的被動局面。”

新蔡縣警民聯調綜合服務中心按照新蔡縣副縣長、縣公安局局長劉雪嶺的指示精神，以“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機制為抓手，以督察專員三項建議權為引領，以“一村一警”工作機制為依托，以預防走到排查前、排查走到調解前、調解走到化解前、化解走到法制前為紐帶，在以人民為中心的思想指導下，用和諧的工作理念，把“1+3+N”多元化矛盾化解機制運用到每一個信訪案件中。

“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機制，即一個牽頭部門主責、三個參與部門相互配合、N個行業部門共同參與化解矛盾糾紛的工作機制，具體為部門聯動分工負責，密切協作，一站式矛盾糾紛多元化解調處，閉環運行工作機制。如公安類信訪訴訟，由公安牽頭，司法、信訪和法院3個部門共同參與，再加上N個涉及行業部門人員和老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模等五老人員及人民調解員同步聯調矛盾糾紛，暢通化解渠道，凝聚聯調合力。

公安、司法、信訪、法院、人民調解委員會每天都派駐工作人員到新蔡縣警民聯調中心值班，遇到信訪案件隨時啟動聯調機制，將矛盾化解在調解大廳，切實做到了一站式服務,讓老百姓遇到問題有個地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態，化解在基層。

創新理念 為民服務

只有和諧才是幸福之源泉。大到國家之間和諧，中到家庭和諧，小到人與人之間和諧。巴以沖突用斗爭、用殺戮永遠解決不了問題，兩個民族永遠沒有幸?？裳?，等待他們的只有一次次災難。人與人也一樣，遇到問題、遇到矛盾就斗個你死我活，傷害的只能是雙方自己，上策伐謀，下策伐兵，不戰而屈人之兵才是上上策。法律制裁是處理矛盾糾紛的下下策，只有和諧化解信訪問題才是上上策，更是信訪人走向幸福的精神動力。

只有理念，沒有好的工作方法，也是空中樓閣、紙上談兵，在正確的工作方法指引下可以使我們的工作事半功倍、錦上添花。不忘初心、真心關愛、內心傾聽、誠心交流、細心觀察、望聞問切是我們創新推行“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機制運行的6步工作法。

我們共產黨人的初心使命，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。具體到信訪問題就是為當事人謀幸福感，為新蔡縣的經濟社會發展營造良好的社會環境。真心關愛就是用真心換來當事人信任，信任是一縷春風，它可以讓枯萎的枝條發出新綠，可以讓當事人充滿戒備冰凍的心獲得融化，從而匯成小溪與之交融。用耐心傾聽當事人訴求的心聲，讓當事人充分釋放內心的怨氣，當好一個傾聽者，可以獲得知音感，不僅僅是一種工作能力，更是智慧的體現。就是用心感化當事人，讓當事人感覺訴求有希望，困惑能解決，心結能打開，誠心是對傾聽的動作、肢體、眼神等給出的反應，更是對內心傾聽的升華。就是解決當事人的疑難案件的金鑰匙，認真梳理剖析糾紛的主要矛盾，重點突出，抽絲剝繭化解難題。其實當一個人心中充滿怨氣、糾結、仇恨不能自拔的信訪人來到大廳找我們投訴的時候，他就是一個亞健康的“病人”，我們要用老中醫的方法切中要害，對癥下藥，開出良方，打開他們的心結，治好他們的心病，做到藥到病除。

實戰運用 效果明顯

趙某是新蔡縣澗頭鄉人，因確山縣公安局在處理其交通事故中而引發多次赴省進京上訪，2022年7月，其攜帶兇器到北京上訪被新蔡縣法院判刑7個月。后趙某又赴京進省上訪并于2023年11月6日到省廳上訪

新蔡縣警民聯調綜合服務中心接到這個信訪件后，及時與澗頭鄉派出所吳所長聯系，問清趙某整個案件的前前后后，以及其復雜的控訴歷程，頓時倍感壓力。俗話說知己知彼百戰不殆，只有做好“戰”前的充分調查研究和準備，才能有必勝的把握。

首先，新蔡縣警民聯調綜合服務中心控申隊長王燦宇帶著吳所長到駐馬店市公安局控申支隊同支隊長張四民、確山控申隊長劉文輝共同研究如何將趙某案件終結報告給確山辦理。按照信訪工作條例，我們程序上已對趙某案件做到了“三到位一處理”可以到省廳報終結。為了把矛盾化解在基層經過慎重考慮，新蔡縣警民聯調綜合服務中心決定立即啟動“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機制，趙某信訪的是公安類訴求，就以新蔡縣警民聯調綜合服務中心控申隊長王燦宇和新蔡縣公安局具有公職律師資格的郎倩牽頭，參與聯動值守的河南良策律師事務所律師劉海艦、新蔡縣人民法院法官王付征、新蔡縣信訪辦馮元華三人，調解員李守峰、新蔡縣司法局法律援助中心主任方麗共同組成警民聯調小組。

在新蔡縣警民聯調綜合服務中心，趙某訴說自己的遭遇，是如何遭到不公平待遇，從交通事故處理不公，到發抖音投訴等，淚流滿面的述說他的不幸遭遇，把這種內心的痛苦一下子向新蔡縣警民聯調綜合服務中心聯調人員敞開心扉得到了傾訴，聯調人員用心傾聽著趙某的不幸遭遇，不斷地回應趙某的述說，用真心來感受其不幸的遭遇。通過細心地觀察，從復雜的現象看到本質，趙某也是一個可憐的人，但俗話說可憐之人必有可恨之處。趙某不斷的上訪，給他的身體和心理都造成了巨大的創傷，又得不到別人的理解而感到痛苦糾結，更沒有值得他信任的人給他指點迷津，讓他走出心結走出困惑，從而不斷痛苦地輪回。趙某訴說了大約一個多小時，聯調小組成員也不斷地根據自己的涉及領域給予及時的回應，慢慢的趙某由極端困惑、糾結、仇恨走向理解、釋懷、舒然。

“我保證永遠不告新蔡，不告了，我說話不算話，吐過的唾沫從地上舔起來。”“好，我們都相信你。簽停訪息訴書。”趙某說：“中”。

就這樣，在法官王付征釋法明理，律師劉海艦真心維權、信訪辦馮元華誠心溝通、調解員李守峰悉心講解、老黨員方麗攻心明德及新蔡縣警民聯調綜合服務中心控申隊長王燦宇作為老民警教育感化站在信訪人角度去和諧疏導下，近兩個小時的化解工作，成功化解把這起極其復雜難解的趙某信訪案件。新蔡縣公安局“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機制的先進性、六步工作法的實用性在化解趙某信訪案件中充分表現出來。

展望未來 信心百倍

信訪化解，看似是一份不起眼、不顯山、不漏水的工作，沒有真刀真槍的實戰，沒有驚濤駭浪生與死的考驗，更沒有鮮花與掌聲，其實也蘊含著各種各樣的理念方法與技巧，更需要全力以赴的投入，才能取得和諧的效果。新蔡縣警民聯調綜合服務中心一定把信訪工作落到實處，信訪工作也是考驗執法者的服務水平，更是把為民理念這項綜合性工作落到實處，并運用在每個信訪案件的實踐中，爭取為新蔡縣的公安工作添磚加瓦、為平安新蔡貢獻一份力量。

關鍵詞： 新蔡縣