黨的二十大報告指出，要“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”。2022年12月以來，人保財險青島市分公司與青島市應急管理局協同構建了“政府+保險”雙向聯動的工作機制(簡稱“政保雙聯”)，通過深化保險與風險減量管理和隱患排查治理雙重預防體系融合，深入服務大安全大應急框架下的安全管理新格局，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，在實踐探索中形成了一條具有青島特色的保險參與社會安全治理的新路徑。

抓準切口、融合共建“政保雙聯”模式在探索中成型

風險減量服務是利用專業和先進的科技手段，通過主動介入保險標的的風險管理而降低事故發生概率，減少事故發生所造成的損失的保險服務。在當前經濟社會發展的關鍵時期，安全穩定的發展環境尤為重要，風險“減量”就是發展的“增量”。

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人保財險青島市分公司積極探索風險減量服務新模式，深化保險在安全生產事故預防中的功能作用，與青島市應急管理局在“發展要安全”的大局下，圍繞保險服務創新實踐破解安全生產管理這一切口，在安全生產責任險合作的基礎上，共同構建了“政保雙聯”新模式，并將模式探索轉化為實踐嘗試。

圖為2022年12月，“政保雙聯 暖冬惠企”行動啟動儀式上，青島市副市長為人保財險青島市分公司“暖冬惠企”服務隊授旗

2022年12月，“政保雙聯 暖冬惠企”活動正式啟動。這是青島市首次舉辦的保險機構助力安全生產“雙重預防”建設的公益活動。人保財險青島市分公司獨家參與、積極作為，發揮樞紐作用，推動保險公司風控人員、安全專家等專業力量全面深入參與安全生產社會化治理。組建了一支200余人的服務隊伍，根據參保企業的需求，提供精準匹配的風險管理服務。

截至2023年5月份，人保財險青島市分公司免費為1783家中小微企業提供“診斷式”檢查服務，查改隱患15252項，平均為每家企業排查約9項隱患，通過提前預防、提前發現、提前處置安全隱患，以更前端的風險減量手段，提高企業抵抗風險能力，降低安全事故發生率，扎實助力企業安全生產管理。

夯實基礎、提高效能“政保雙聯”模式在實踐中塑型

“政保雙聯”構建了“政府+保險公司+企業”的風險減量管理創新機制，人保財險青島市分公司通過市場化、專業化手段發揮了保險的關鍵紐帶作用。

01夯實基礎，推動風控服務標準化。

制定了《安全生產責任保險事故預防技術服務現場作業規范》《暖冬惠企風控服務六大標準化流程》《安責險客戶風控服務分類實施標準》等，實現政府政策和保險工作相互融合、有機銜接，圍繞入企準備、風控現場、專家選擇、風控專員、風控報告和IT支持等方面“六個標準化”，制定了12項管理制度、13項服務流程、10個重點行業風控表、8個現場風控模板、1個專家風險管控報告模板和1套IT信息管理系統，按照流程和標準高質量推進風控服務工作。

02規范管理，推動風控服務專業化。

服務前對企業進行全面梳理；服務中全面對接市、區、縣、街道安全管理部門，制定“一對一”風控服務方案；服務后為企業遞交風險管理建議書，召開隱患整改培訓，組織企業交流座談，有效發揮保險專業力量在風控服務中的作用。

03強化合作，推動風控服務機制化。

實施一貫到底工作機制，全面強化與青島市各級安全管理部門的對接互動，建立常態化溝通機制，共同開展好安全生產工作。青島市應急管理局局長王保嵐表示，“‘政保雙聯’活動走出了一條‘企業吹哨、保險報到、專業服務、惠企助安’的新路子”。

04科技賦能，推動風控服務數字化。

構建了“事前預防+事中控制+事后理賠”的全周期閉環風險管控系統，以數字化、智能化推進安全生產事故預防現代化。針對風控服務企業以輕工、商貿、機械類為主，安全隱患主要在安全生產管理、用電安全、人員疏散等方面，人保財險青島市分公司在專家的指導下，加強對傳統災害事故原因和預防預警經驗的歸納總結，不論何類企業，均確保問題隱患找得準、依據事實對得上、整改建議能落實。

圖為青島市應急局調研組現場觀摩人保財險青島市分公司進行風控服務過程。

延伸復制、深化提升“政保雙聯”模式在推廣中樹型

為持久發揮聯動機制的關鍵因子，推動風險減量管理常態化落實，持久化賦能經濟發展，人保財險青島市分公司啟動2023年“政保雙聯”夏季活動，將實踐經驗推廣、延續、深化，通過再行動推動“政保雙聯”模式鞏固提升，在構建新的安全保障格局中再發力。

2023年7月，青島市舉辦“政保雙聯·迎峰度夏”啟動儀式青島市委常委、副市長王波出席儀式并為人保財險青島市分公司“迎峰度夏”服務隊授旗、授牌

活動中，人保財險青島市分公司針對夏季安全風險特點，有計劃、有步驟地推進“迎峰度夏”行動，繼續為1,500余家企業提供專家指導服務，實施“全產業鏈”幫扶、“診斷式”幫扶、汛期安全幫扶和重點企業幫扶，以人員密集經營場所、低洼區工貿和城市軌道交通等企業為重點，深入推動安全生產治理向事前預防轉型，助力企業做好防災減災和事故防范工作。

青島市“政保雙聯”是中國人保有效發揮保險公司專業優勢、資源優勢，助力企業做好防災減災和事故防范工作的一個縮影。未來，中國人保將不斷深化升級風險管理的方法路徑，推動風險管理從“事后補償”向“事前預防”的轉型蝶變，不斷完善“保險+服務+科技”商業模式，為構建新發展格局、穩步推進中國式現代化持續注入“安全動能”，貢獻人保力量。

(以上圖由人保集團提供 授權給中國網財經使用)

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