十三屆全國人大常委會第二十二次會議于10月13日至17日在北京舉行，提請本次常委會會議初次審議的法律案主要有5件，其中包括個人信息保護法草案。個人信息保護擬明確監管職責，并設置嚴格的法律責任。

進入信息社會以后，個人信息泄露的途徑和風險陡然加大，后果也較過去更為嚴重。譬如，如今一條個人信息被非法獲取和層層販賣之后，所帶來的將不僅是騷擾電話、垃圾信息、推銷廣告，還可能被電信網絡詐騙等犯罪分子所用，布下網騙坑或“殺豬盤”。正因如此，個人信息安全問題一直備受關注，已成為廣大人民群眾最關心的問題之一。

事實上，個人信息保護之所以難度頗大，信息泄露和相關違法犯罪問題之所以屢禁不止。首先是因為泄露途徑和獲取渠道太多。眼下，上網、聊天、購物、寄快遞等都需要用到個人信息以進行注冊、登錄等操作。這雖然帶來了很多便利，卻也不可避免地會在各個環節留下信息，給商家不法分子捕捉、記錄和竊取的可乘之機。我們的信息面對泄露問題，幾乎防不勝防。如APP過度搜集用戶信息問題，雖飽受爭議，卻一直未能從根本上得到解決。

非法獲取、販賣和利用個人信息進行違法犯罪活動，其中獲利空間巨大，在利益驅動之下，犯罪分子難免蠢蠢欲動。打擊力度不夠，潛在利益巨大而違法成本不高，侵犯個人信息的違法犯罪活動自然很難禁絕。這一方面是由于執法監管部門對此類違法犯罪行為未能完全做到“零容忍”，而作為受害者也常常是不去較真。如對生活中常見的因買房引發的信息泄露和騷擾電話，很少有人會去認真追究售房者的法律責任。另一方面則是由于法規不夠健全，權、責、罰不夠明晰，這無疑也會影響打擊治理工作。

如此看來，要加強個人信息安全保護，遏制相應違法犯罪活動，逐步改善個人信息安全環境，必須多管齊下。比如，要提高個人信息安全保護意識，個人做好防范，執法部門更加重視，不以“惡小”而不究;還要加強建章立制，加大立法和頂層設計，完善相關法規，提高處罰標準，明確責任分工，厘清罪與非罪的法律邊界，形成嚴打嚴罰的法律共識，促進打擊治理工作的法制化、規范化。

法治是最有力、最有效的治理武器。這次個人信息保護即將單獨成法，形成草案，提交全國人大常委會審議，可以說是個人信息保護法治進程中的一個里程碑。它對信息竊賊而言是“緊箍咒”，對個人信息安全來說則是“金鐘罩”。如發言人所稱，個人信息保護法的制定，將進一步增強法律規范的系統性、針對性和可操作性，在個人信息保護方面形成更加完備的制度、提供更加有力的法律保障。(徐建輝)

關鍵詞： 個人信息保護 立法 治理