近年來，隨著以大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術為代表的新興科技的推廣與應用，新業態大量涌現。新業態在拉動就業創業和促進消費升級等方面表現搶眼，在疫情防控中也發揮了相應作用。但是，新業態的萌生勃發及其呈現出的新運營模式，難免會產生一些新情況新問題。在這樣的情形下，是默認新業態的市場法則，還是嚴格遵從現行監管制度，成為探索推進互聯網新業態發展及治理的重要命題。

總體而言，包容審慎應成為對待新業態、新模式的總原則。這一原則是一種最大限度鼓勵創新創造和激發市場活力的價值導向。在某種程度上，在新業態治理中堅持包容審慎原則，是由經濟社會發展實際所決定的。

從微觀層面來說，新業態行業仍處于資源跨界調配期。新業態往往是傳統產業與科技融合的產物，行業跨界是新業態最顯著的特征。文化、科技、知識、信息、創意、資本等資源的互動與調配，既是創新過程，也是試錯過程。因此，要給予新興市場主體適當包容期，允許行業在試錯中尋找平衡點。

從宏觀層面來說，我國經濟社會正處于結構調整期。產業經濟結構調整不會一蹴而就，尤其在5G加速構建人機交互、萬物互聯的創新生態系統趨勢下，催生和培育新業態、新模式是一個逐步探索和成熟的過程。

從產業治理層面來說，有關新業態的監管體制機制仍處于方案調試期。新業態跨界融合的特征往往會要求變革與優化傳統治理方式，比如在線醫療對醫保制度的吁求、在線教育對短視頻平臺備案的資質要求、無人經濟中對個人信息的使用與保護等，都對原有管理辦法提出了新要求。在新舊治理方案調試階段，堅持包容審慎有助于避免以往“要么不管，要么管死”的監管“死結”，有助于在治理監管與產業發展間達成平衡，在提升治理效能的同時，促進新業態快速健康發展。

必須要明確的是，堅持包容審慎并非自由放任，而是在堅守底線思維前提下允許創新試錯、市場自我糾偏。這需要尊重新業態及其所包涵行業的差異化，具體甄別新業態在不同情境中展示出的不同內容、形式、運營和消費模式，厘清新業態發展中面臨的“四類邊界”。即厘清新業態生存與發展的成長邊界，促進產業去“虛胖”強“筋骨”;厘清新業態市場主體責任與義務的法治邊界，確保市場主體及其相關產業在合法有序的區間運營;厘清新業態技術中立與工具載體的道德邊界，破除“用隱私交換便捷”“大數據殺熟”等不良觀念和現象，增強新業態市場主體自我管控能力;厘清新業態文化娛樂與價值導向的安全邊界，維護文化健康與安全。

總之，以包容審慎的態度對待新業態發展，是以堅守底線思維為基礎性支撐，以充分釋放新業態、新模式活力為導向，更加重視新業態事中、事后監管和市場主體責任建設的“組合拳”。

關鍵詞： 新業態 治理 包容審慎