“十三五”期間，我國易地扶貧搬遷取得了決定性成就，搬遷960多萬貧困人口，同步新建了約3.5萬個安置社區。在搬得出的問題基本解決后，后續扶持最關鍵的就是產業。樂業才能安居。解決好就業問題，才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富，防止返貧。其中最需要幫扶的是“4050”人員。

“4050”人員是指處于勞動年齡段中，女性40歲以上、男性50歲以上的人員。一般來說，他們技能單一，大多數只會種田養殖，年齡偏大，文化程度低，學習能力弱，難以在勞動力市場找到活干。

但是，“4050”人員在移民新區中卻又是非常重要的群體。從生產角度看，由于年輕人基本都進城打工，移民新區發展生產平時主要靠“4050”人員，他們是建設移民新區的主力軍，也是家庭經濟收入的主要依靠。從生活角度看，“4050”人員上有老、下有小，是家里的頂梁柱和核心。有他們在，家庭就有凝聚力，年輕人就會回家，移民新區就會保持活力?？梢哉f，解決好“4050”人員穩定就業問題，就能保證移民新區繁榮穩定發展。

有關地方的實踐表明，目前“4050”人員基本以就地就業為主，主要有三個較好途徑。

一是引導農產品加工產能向移民新區周邊聚集，援建一批勞動密集型扶貧車間，比如農產品分揀、服裝加工、制鞋等，讓他們在家門口就能就業。將有條件的移民新區納入產業園體系，讓農民轉為工人，推動搬遷戶與帶貧主體建立穩定緊密的利益聯結機制。其中，要繼續通過東西部扶貧協作機制引進東部企業參與開發建設，充分運用東部地區的資金、技術、市場和經驗優勢，建立穩定的加工生產和銷售渠道，將移民新區優勢特色產品不斷銷往更廣闊的市場，確保“4050”人員長期穩定就業。

二是在移民新區因地制宜設置一批扶貧公益性崗位，包括保潔、環衛、水庫看管、蔬菜采摘、護林員等鄉村公益性崗位。這些崗位主要針對身體不太好和身體有殘疾的弱勢群體，在家門口就業，既照顧了他們的身體特點，實現了人盡其用，還增強了他們追求幸福生活的自信心。公益性崗位具有收入穩定等優點，要大力開發鄉村公益性崗位，不斷拓寬移民新區弱勢群體就近就業渠道，保障他們有穩定收入，防止返貧。

三是發展融合產業。近年來，一些移民新區通過土地流轉大力發展融合產業，通過農產品生產、儲藏、加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游、醫療保健等一體化融合發展，促進產業鏈延伸，提升價值鏈，使農民在一二三產業融合發展中利益共享。其中，農產品生產環節主要吸納“4050”人員就業，有力促進了他們增收。

綜合來看，在諸多就業渠道中，發展融合產業是一個很好的方向。比如寧夏銀川市的閩寧鎮原隆村，通過土地流轉大力發展“光伏+”“葡萄酒+”“旅游+”等產業，既吸引了二三十歲的年輕人在二三產業工作，又吸納了大量“4050”人員在一產環節就業，很好地兼顧了不同年齡段勞動力的就業問題，既著眼當前鞏固扶貧成果，又放眼長遠發展，取得了事半功倍的效果。(拓兆兵)

關鍵詞： 4050 幫扶 易地搬遷 扶貧