11月30日，云南騰沖市火山景區熱氣球活動結束后，地面1名地勤工作人員被帶到空中后發生墜落死亡。媒體進一步調查發現，載客熱氣球除了運行規范問題，還有不少“黑飛”亂象——從器材、俱樂部、到飛行員等都存在“山寨”問題，但該領域的監管仍是空白。

今年以來，熱氣球飛行領域，連續發生了幾起意外事故。比如兩個月前，湖南一大學生兼職時從熱氣球墜亡。而從媒體的調查來看，這一連串的事故絕非偶然，在熱氣球飛行加速商業化的過程中，行業運行管理的不規范，其實早埋下了巨大的風險隱患。

這種不規范體現在多個層面。比如，有民航局頒發的《生產許可證》和《型號認可》，符合生產條件的熱氣球廠商，全國目前只有三家。但在實際的市場中，很多沒有資質和許可的中小廠商，同樣在大量生產售賣，行業監管異?；靵y。

作為航空器的一種，熱氣球不同于普通商品，使用過程中的風險系數很高，一旦出事故后果不堪設想。這些無證的廠商，材料進貨渠道和正規廠商相同，但產品價格不到正規廠商的一半，說到底還是因為生產、檢驗各個環節，沒有按照質量標準嚴格進行，如此壓縮成本只會放大風險。因此有關部門在產品質量上，理應嚴格把關，防止“山寨”產品流入市場。

而從調查來看，該行業的潛在風險，不僅是沒有安全保障的“山寨”產品橫行，從操作人員的培訓，到俱樂部的運營管理，都是相當粗放的。比如報道提到，一些“飛行員”只需培訓兩天就上崗。而之前湖南的那起事故，暴露的同樣是培訓和操作不規范的問題。

需要指出的是，盡管熱氣球的商用亂象紛呈，但它并非沒有行業規范。像生產制造需要《生產許可證》和《型號認可》，實際使用還得辦《標準適航證》。而一些機構經營商業飛行和培訓項目，還需要《通用航空經營許可證》以及《運行合格證》。另外，2016年頒布的《熱氣球運動管理辦法》，對熱氣球飛行員標準、熱氣球適航證、熱氣球俱樂部運營標準等同樣有一些詳細的規定。

然而問題在于，這些五花八門的證件要求，以及規定和管理辦法，和當前熱氣球商用的實際市場情況存在著明顯的不適配。舉個簡單的例子，有繩索拴住的系留熱氣球，在通常情況下不被認定為“航空器”，所以也未受到嚴格監管，這種行業空白，同樣存在重大的安全隱患。

而且，熱氣球商業運營的具體歸口管理，也存在著權責不清的問題，有的環節是民航局，有的環節是體育部門，還有的歸地方公安管轄，多頭管理很容易演變成“九龍治水”。

類似這些問題，說到底還是行業快速發展過程中，從熱氣球的生產制造，到商業飛行的運作規范，方方面面的行業監管都出現了脫節。于是，沒有運營資質的商家，安排未經專業培訓的操作人員，用“山寨”廠家的產品，進行商業載客飛行，出現事故自然難言“意外”。

數據顯示，熱氣球的商用，還處在快速爆發的市場上行期，不少景區甚至將熱氣球飛行當作吸引游客的網紅項目。在此前提下，基于連續的事故教訓，理應及時填補監管空白，嚴格產品質量把關和行業準入門檻限制，讓熱氣球從生產到飛行的各個環節都做到有據可依。(西部菌)

關鍵詞： 熱氣球 事故 監管