今年我國糧食生產喜獲“十七連豐”,產量連續6年保持在1.3萬億斤以上。高興之余,還要看到,一些地方出現種糧大戶因為種糧收益下降退租跑路現象。對于這種現象不能等閑視之。這種現象折射了如何切實調動和保護好農民種糧積極性的問題。農民種糧的積極性關系到糧食持續穩定增產和糧食安全。
在當前和很長一段時期內,一家一戶小規模家庭經營是我國農業生產的基本面。我國有2.2億農戶從事糧食生產,是基本主體,他們是否有生產積極性,對保障糧食安全具有決定性影響。對于農民來說,種糧除了保障口糧外,還是謀生的手段,穩定發展糧食生產,一定要讓農民有利可圖。農民愿不愿意種糧、愿意種多少糧,關鍵看種糧能給農民帶來多少收益。
糧食是一種特殊商品,社會效益高但經濟效益相對較低。在比較利益驅動下,農民往往會選擇經濟收入更高的非糧非農生產代替糧食生產,從而導致糧食種植面積減少和產量減少,甚至出現撂荒現象,如此一來,糧食安全就會出現隱患。前幾年,我國糧食供應寬松后造成糧價下跌,影響農民種糧積極性。一些地方出現小農戶僅種“口糧田”或者耕地拋荒現象,也有一些地方出現耕地“非糧化”“非農化”現象。今年糧食價格上漲,農民種糧積極性高漲。不過,總的來看,隨著勞動力成本和農資成本不斷攀升并在高位徘徊,農民種糧實際收益在下降,不少種糧大戶“踩”著盈虧平衡點種糧,一遇自然災害或糧價波動,就可能出現“倒虧”,因為拿不到農業補貼就退租跑路。
實現農民增收與糧食增產同步,仍然是當前糧食生產面臨的一個重要課題。實踐證明,要實現糧食產量持續穩定增長,一定要把著力點放在種糧農民收入增長上,在發揮市場機制作用的同時,也要加強政府支持保護,層層壓實糧食生產責任,積極落實各項補貼政策。當前,糧食最低收購價政策是國家調整糧食供求關系的重要手段,也是保護農民種糧積極性的“定心丸”。今年春耕冬種前,國家提高了稻谷和小麥最低收購價水平,起到了立竿見影的效果,刺激糧食播種面積和產量增長。但從長期來看,持續不斷提高糧食最低收購價水平并非長久之策,因為這會加劇市場糧食供過于求的局面,扭曲市場價格形成機制,帶來購銷價格倒掛問題。
提高農民種糧收入,必須從單純提高糧價的老思路中跳出來,把著力點放在擴大農民就業空間上,鼓勵和引導農村將剩余勞動力轉移出去,種糧大戶、合作社等新型農業經營主體通過土地規?;洜I和服務規?;洜I,推動糧食生產邁向規?;瘜I化集約化之路,提高糧食生產效率,才能更好地保障國家糧食安全。
實現糧食持續穩定增產,離不開一支高素質的農業生產經營者隊伍。目前,我國農民整體素質還不高,農村青壯年勞動力大量外出就業,農村勞動力配置結構中出現老齡化、女性化、兼業化和副業化現象,嚴重影響了農業先進技術應用,影響了糧食生產效率提高。因此,要大力培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,通過富裕農民、提高農民、扶持農民,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業。(劉 慧)