記者今天從民政部2021年度第三季度例行新聞發布會上了解到，最近發布的《最低生活保障審核確認辦法》對低保制度作出了一定的調整，為適應戶籍制度改革要求，《辦法》刪除了有關城市低保、農村低保的概念，所有規定不再區分城鄉，統一規范為“最低生活保障”。(7月28日澎湃新聞)

在很多人的印象中，低保屬于農村的“特產”，而城市居民無法享用，所以才有了“貧在鬧市無人問”的誤解。其實，恰恰相反，低保制度的最初設計，就是為了照顧“貧在鬧市”的城市居民。畢竟，農民再貧窮，也有耕地這道保障線;而城市居民一旦失業了，連最后的生活保障都沒有。

在很長一段時間里，城市低保和農村低保是兩條不同的軌道，最顯著的差別就在于救助金額的不同：城市低保是以城市居民平均工資來核算的;而農村低保呢?是當地政府根據當地維持基本生活的最低消費水平而定。這樣一來，農村低保和城市低保當然就會有不同的數額，而且差別還挺大。就以2020年為例，全國城市、農村低保月人均標準分別達到684.1元、503.8元。

無論是城市低保，還是農村低保，都并非是為了生存保障，而是為了生活保障。說直白一點，是為了讓低收入群體的日子過得更好一點。所以，保障標準會隨著民眾生活水平的提高而提升。再者，最低生活保障也應該不會因經濟發展、人民富裕而取消。當然，它也將努力避免“養懶人”的負效應。

那么，我們該如何看待取消城鄉低保的概念，而統一為“最低生活保障”呢?道理很簡單，就是為了適應戶籍制度改革。大家知道，我們的戶籍制度正朝著并軌的方向邁進，既然戶籍沒有了城鄉之別，那么，低保制度焉有城鄉之分的道理?所以，我們為了適應戶籍制度的改革，有必要將城、鄉低保合二為一。

如果你以為取消低保的城鄉之別，就是換換名字而已，那就大錯特錯了，隨著名稱改變的，還將有救助標準的統一。換而言之，今后的“最低生活保障”金額，也不再有兩個數字了。事實上，這些年，國家在提高低保標準的時候，也在刻意拉低城、鄉低保數額的差別。還拿2020年為例，國家將城市低保的標準提高了同期的7.7%;而農村低保標準則提高了同期的9.9%。

統一了城鄉低保的名稱，統一了低保金額，也就等于填平了城鄉低保之前的差異溝壑。當初，城市低保和農村低保救助金額不同，肯定也是合理的，因為城市居民和農村居民這兩個群體，在消費環境和生活成本都存在很大差異。不過，隨著中國城市化進程推進，農村和城市的差異在逐漸降低，農村的物價水平、消費環境、生活成本也在向城市靠攏，因此，城鄉低保標準也有必要趨同。

總之，我們期待著，在取消城鄉低保差別之后，低收入群體的生活更加有保障，這個保障能更加牢固。

關鍵詞： 低保 城鄉 保障 合二為一 收入群體