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馮丹萌 農業農村部農村經濟研究中心

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。近期公布的中央一號文件再次強調鞏固拓展脫貧攻堅成果，圍繞不發生規模性返貧、強化防止返貧動態監測、脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力等方面作了全面部署。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是促進鄉村振興、實現農業農村現代化的前提。近兩年來，中國在實現全面脫貧基礎上，不斷鞏固脫貧成果。2022年，全國65.3%的防止返貧監測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。同時，脫貧勞動力就業形勢保持穩定，全年脫貧勞動力務工就業規模達到3278萬人，比2021年底增加了133萬人，超過了年度目標任務259萬人。

全國832個脫貧縣每個縣都培育了2至3個優勢突出、帶動力強的主導產業。脫貧人口收入水平不斷提高。2022年中國脫貧地區農民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農民人均可支配收入增速高1.2個百分點。但是，受疫情、災情等不利因素影響，脫貧地區的發展基礎和自我發展能力仍然較為薄弱，出現返貧的風險仍然存在，防返貧任務仍然艱巨。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧是基本底線。要繼續做好防止返貧動態監測和精準幫扶工作，針對易致貧戶、突發困難戶、邊緣戶等群體開展常態化、動態化監測，結合個人申報、干部走訪、部門篩查預警等多種渠道，切實做到早發現、早干預、早幫扶。

保證脫貧人口不返貧，核心在于內生發展動力的增強。中央一號文件強調，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。未來，要把增加脫貧群眾收入作為根本任務，以縣域發展為載體，以產業就業為抓手，以扶志扶智為導向，全力推進縣域產業的發展實力和帶動效應，多措并舉拓寬脫貧人口穩崗就業渠道,不斷提高脫貧群眾的內生發展實力，要讓脫貧群眾生活持續穩定提升，脫貧成果更加穩固、可持續發展。

促進脫貧地區可持續發展，還需要凝聚幫扶合力。脫貧地區的發展短期內憑借一己之力是不夠的，仍需借助東西部協作和中央單位定點幫扶政策力量，同時還需要積極引導金融機構、社會組織、企業、團體等廣泛參與幫扶，為脫貧地區引入優質的理念、人才、資金、技術等要素，助力脫貧地區向高質量發展轉型升級。還要重點關注特大型、大型易地搬遷集中安置點的就業發展情況，通過發展特色產業、靈活設置就業崗位、完善公共服務、規范社區治理等舉措，幫助搬遷群眾多維度融入安置區，實現“搬得出、穩得住、能致富”。（責任編輯：樂水 安然）

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