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全球視訊!積極穩定和擴大就業

2024-07-05 18:55:25
來源: 經濟日報

就業是最基本的民生,事關人民群眾切身利益,事關經濟社會健康發展,事關國家長治久安。5月27日,習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時強調,促進高質量充分就業,是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。做好新時代就業工作,必須牢牢把握這一戰略指引和行動指南,不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。

堅持把就業作為民生之本;堅持實施就業優先戰略;堅持依靠發展促進就業;堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合;堅持突出抓好重點群體就業;堅持創業帶動就業;堅持營造公平就業環境;堅持構建和諧勞動關系……黨的十八大以來,黨中央把就業作為民生頭等大事,作出一系列決策部署,千方百計穩定和促進就業。人民群眾的飯碗越端越穩,勞動收入穩步增長,生活水平不斷提高。


(資料圖片)

堅持以人民為中心

2月15日,D1831次列車從貴州省遵義市桐梓東站駛出,奔向1100公里外的廣州南站——這是今年首趟東西部勞務協作免費返崗專列,600多名貴州籍務工人員搭載著“通往春天的火車”出家門、上車門、進廠門,追求新一年的美好生活。

2005年,為適應春節后農民工大規模集中進城求職的需求,第一次“春風行動”吹響了這個公共就業服務項目20年接力長跑的號角。2016年,人社部和原國務院扶貧辦啟動粵湘鄂勞務協作試點,推動近1000萬中西部地區貧困勞動力赴廣東、浙江、江蘇等省份務工。2020年建立農民工“點對點”服務保障機制,在新冠疫情后也成為幫助勞動者盡快返崗復工的一種重要方式。

20多年前,務工人員背著蛇皮口袋出門,在火車站、工地附近臨時找活干。如今,他們在手機上就能隨時查找各種崗位信息,在家門口就能獲得便捷的招聘服務……勞務協作這一促進區域就業協調發展的重要手段,從自發到有序、從結對幫扶到產業合作、從大規模到高質量的發展之路,充分體現了我國就業工作堅持增進民生福祉的價值底色,見證了具有中國特色的就業工作在實踐中創新的過程。

民之所盼,施政所向。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業工作,始終把促進就業擺在優先位置,作出一系列決策部署,各地區各部門堅決抓好貫徹落實,在我國這樣一個擁有14億多人口的大國實現了比較充分的就業,就業質量穩步提高,成為經濟發展、民生改善的重要支撐。

目前,我國就業人數已達7.4億人,超過發達國家就業人口總和。在經濟增速放緩、結構調整力度加大的新形勢下,在勞動力供給仍處高位、結構性就業矛盾日益突出的情況下,我國就業工作仍保持了較高質量——

城鎮就業規模持續擴大。城鎮就業人數由2012年的3.7億人增加到2023年的4.7億人,城鎮新增就業年均1300萬人。

城鄉就業格局發生歷史性轉變。城鎮就業人員比重從2012年的48.9%提高至2023年的63.5%,其中2013年城鎮就業人員比重首次超過鄉村。

產業就業結構進一步優化。一二三產業就業人員占比從2012年的33.5%、30.5%、36.0%轉變為2023年的22.8%、29.1%、48.1%,非農就業比重達到77.2%,民營經濟吸納就業比重超過80%。

就業質量得到進一步提升。2023年全國居民人均可支配收入39218元,比2012年增加22708元。人社部調查顯示,目前我國居民人均可支配收入的七成、脫貧家庭收入的八成,都來自工資性收入和經營性收入。

堅持就業優先戰略

2010年10月,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確,把促進就業放在經濟社會發展優先位置。2018年12月,中央經濟工作會議進一步提出“實施就業優先政策”。

就業優先戰略是適應我國基本國情和發展階段的必然選擇。二十屆中央財經委員會第一次會議指出:“當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征,必須全面認識、正確看待我國人口發展新形勢。”一邊是人口發展進入新常態,另一邊是“有活沒人干”“有人沒活干”的就業兩難問題并存。

面對錯綜復雜的國內外形勢,黨中央堅持將就業擺在“六穩”工作、“六保”任務之首,把就業作為衡量經濟運行質量的重要基準,把穩定和擴大就業作為宏觀調控的主要目標。

近幾年來,黨中央總攬全局、果斷出招,充分調動各方面積極性,援企、減負、穩崗、擴就業并舉,及時優化調整穩就業政策措施,延續降低失業、工傷保險費率政策,拓展吸納就業補貼范圍,優化穩崗返還政策,實施穩崗擴崗專項貸款,重啟一次性擴崗補助,更好釋放政策紅利。僅2023年,全年失業、工傷保險援企穩崗就為企業減少成本超過2000億元,就業補助資金支出超過1000億元。

解決就業問題,根本要靠發展。據測算,國內生產總值每增長1個百分點可以創造約180萬個就業崗位。也就意味著,突出經濟發展的就業導向,要優先發展吸納就業能力強的行業、產業、企業,加大對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持,大力培育數字經濟、銀發經濟、綠色經濟等新的就業增長點。

這幾年,通過強化財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策支持就業,更多勞動者不斷向高生產率部門轉移,2023年全員勞動生產率達16.2萬元/人,比2012年增長1倍多。與此同時,勞動者工資水平提升明顯,城鎮非私營單位就業人員年平均工資從2012年的46769元增加到2023年的120698元,城鎮私營單位就業人員年平均工資從28752元增加到68340元。

創業是就業之源。近年來,創業環境不斷優化,市場準入門檻進一步降低,普惠金融持續推進,創業擔保貸款額度和重點群體創業就業稅收優惠額度明顯提高,創業培訓和服務擴大覆蓋范圍。四川德陽將“家門口”的老舊廠房、集市等場地資源改造成微型創業園,為創業者提供生產經營場所以及政策扶持、項目孵化、創業指導、融資對接、事務代理、法律咨詢等服務。浙江安吉針對不同層次創業者開展分類創業培訓,邀請專家進行創業指導,打響“鄉村創業首選地”品牌。山東青島創新實施高校畢業生創業貸個人借款全額貼息、創業孵化補貼和獎補政策,加大對高校畢業生等青年群體初創企業扶持力度,2023年,青島市共發放各類創業扶持資金7168.3萬元。

堅持擴容提質并舉

近日,人力資源和社會保障部向社會公示,擬增加生物工程技術人員、網絡主播、智能網聯汽車測試員、云網智能運維員等19個新職業、29個新工種。在此之前,從2019年到2022年,人社部已陸續發布了5批共74個新職業。

隨著改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業的步伐加快,大量新職業形態紛紛涌現,出現了更多高質量就業崗位。此次擬增加的19個新職業中,“數字職業”約占一半。

在招聘市場,今年二季度,人工智能行業平均招聘薪酬同比上漲5.3%。智聯招聘副總裁李強表示,新一輪人工智能浪潮和大語言模型的發展,在催生新商業模式、賦能產業數字化、推動數字經濟新業態發展方面爆發出極大潛力,企業用高薪吸引人才,帶動人工智能行業人才需求和待遇上漲。

職業新趨勢折射出經濟社會發展的活力。不過,適應就業新需求是一個長期而系統的工程,需要從多個方面綜合施策,以確保穩定和擴大就業的科學性、有效性、可持續性。

全力提升就業技能是關鍵之舉。近年來,政府每年開展補貼性職業技能培訓超過1800萬人次,推進技能中國行動,聚焦重點領域加大職業培訓和技工教育力度,大力推行“新八級工”職業技能等級制度,已累計評聘特級技師、首席技師3000多人,有效增加了技能勞動者供給。

人力資源和社會保障部職業能力建設司副司長王曉君表示,下一步,要圍繞新產業、新模式、新動能,加大急需緊缺技能人才培養,促進人才鏈與產業鏈融合發展;落實關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見,構建培養、使用、評價、激勵協同聯動的工作機制;全面實施“新八級工”職業技能等級制度,大力培養更多的特級技師、首席技師。

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