落戶“零門檻”，想落盡落，最快一次辦結。記者昨日從福州市政府新聞發布會上獲悉，我市已研究制定《〈關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施〉實施細則》，實施細則將于下月1日(本周五)起正式施行，為有意愿來福州就業創業、居住生活的居民落戶提供便利。
本月中旬，我市發布《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施》，全面放開落戶限制，備受社會關注。此次實施細則的制定，就是為了穩步推進政策落實。在昨日的發布會上，市公安局相關人士介紹了細則內容、政策亮點等。
福州市房管局、福州市教育局、福州市衛健委、福州市人力資源和社會保障局、福州市醫療保障局等部門根據若干措施的精神，積極研究落實新落戶人口在住房、教育、醫療衛生、社保等公共服務方面享受均等化待遇。
實施細則有哪些內容?
據介紹，實施細則是對若干措施的細化和延伸，是落實落戶“零門檻”政策的操作守則，共分為適用對象、辦理流程、申請提出、落戶類型及申請材料、投靠類型及申請材料、集體戶設立、集體戶管理及附則等9個部分。實施細則還就申辦手續中的有關承諾書、聲明、辦理部門及地址，以10個附件形式進行介紹。
其中，“適用對象”主要明確外省市人員均可申請落戶福州市五城區和六縣(市)、長樂區，福州市六縣(市)、長樂區人員均可申請落戶五城區。
“申請提出”主要對辦理各類戶口的申請人、無民事行為或限制民事行為、未成年人等特殊人員的申請辦理事項，以及委托申請辦理事項進行了明確。
“落戶類型及申請材料”是實施細則的重點內容，主要對落戶有產權的家庭戶、落戶各類單位及人才公寓、商住樓、公共地址集體戶，以及落戶六縣(市)、長樂區和倉山三江口區域租賃私有住房，共8類落戶地址類型和申辦手續進行了說明。
“投靠類型及申請材料”也是實施細則的重要內容，主要對投靠落戶家庭戶、集體戶以及公婆(或岳父母)與兒媳(或女婿)之間相互投靠進行了說明。
實施細則有哪些亮點?
尊重意愿 想落盡落
為充分尊重落戶意愿，又要引導據實申報落戶，在落戶地址的選擇上應首先堅持經常居住地落戶這一原則，同時體現合理有序落戶的基本規則。根據提供的申請材料，群眾可在居住、就業、近親屬處落戶。
有合法產權(或使用權)房屋的，應當在該產權房屋地址落戶;無合法產權(或使用權)房屋的，可區分不同情形提交落戶材料，自行選擇各類集體戶地址落戶。同時，根據工作和生活的便利需求，群眾可兜底選擇任一公安派出所設立的公共地址集體戶落戶，實現落戶“零門檻”，讓群眾想落盡落、有序落戶。
以人為本 能寬盡寬
擴大親屬隨遷、投靠落戶范圍，范圍擴大至近親屬(近親屬包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和兄弟姐妹);降低集體戶設立條件，單位集體戶從業人數降至5人，商住樓也可設立集體戶。
若干措施放開了六縣(市)、長樂區和倉山三江口區域租賃私有住房的落戶限制。租賃私有住房者落戶要求為：租賃的私有住房須經建設(房地產)主管部門登記備案，且私有住房產權人同意，申請人、配偶及隨遷人員在該縣(市)范圍內無合法產權房屋(落戶三江口區域人員不提供)。
便捷辦理可簡盡簡
可下放的權限盡量下放，原先由縣級公安機關審核、派出所所長審批的，全部下放至派出所窗口直接辦理;申請材料能少盡少，多以承諾聲明書代替各類證明材料，倡導誠實守信的價值取向;能夠少“跑路”的，盡量一趟辦結。
公安部門提醒，我市實行落戶“零門檻”政策，但申請人必須自覺嚴格遵守國家相關法律法規，故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾聲明的，取消其落戶資格并納入個人征信系統，已辦理落戶的，要注銷其戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
公安機關提供哪些服務?
據介紹，我市實行落戶、投靠雙“零門檻”，提供8類落戶地址(詳見圖表)供申請人選擇。公安部門采取最快一趟辦結、自主選擇申請窗口、互聯網申請、發放辦事指南等舉措，方便群眾辦理落戶。
六縣(市)、長樂區戶口遷入五城區的，申請人可以直接向五城區遷入地公安派出所提出申請，材料齊全的，當場辦結。
福建省內其他地市戶口遷入福州的，申請人可自主選擇向遷入地縣級公安機關戶政窗口或遷入地公安派出所提出申請，材料齊全的，公安機關出具《福建省居民戶口網上遷移業務受理單》。根據省公安廳省內網上遷移流程規定，跨地市網上遷移的，需由遷出地派出所網上審核同意遷出，福州才能辦理遷入。兩個工作日后，申請人持《福建省居民戶口網上遷移業務受理單》(投靠遷入的，另需提供被投靠人戶口簿)到遷入地公安派出所直接辦理落戶。
群眾還可以通過“福建治安便民”微信公眾號、“閩政通”、“e福州”等提交申請材料，待公安機關內部核準通過。若是省內戶口遷移，公安機關核準通過后，推送給遷出地派出所審核。兩個工作日后，群眾可攜帶與網絡申請時一致的材料，直接到遷入地公安派出所辦理落戶。
網上申請可為申請人帶來兩項便利：一是省內居民通過互聯網提交遷入申請材料，由公安機關內部核準。核準通過后，居民只需到遷入地派出所一趟辦結落戶，減少前往公安機關的次數;二是申請材料不齊全的，公安機關通過網絡提示補充所需材料，居民自行補充上傳，可以避免多次往返公安機關補報材料。
此外，福州公安部門根據實施細則內容，逐項制定辦事指南，將發放到各個辦理窗口，便于群眾查閱。
類落戶地址供申請人選擇
有合法產權住房的，本人、配偶及其雙方的近親屬均可申請落戶該房屋處。
單位名下有產權住房的，職工及其近親屬可申請落戶該房屋處。
有商業住房產權的，本人、配偶及其雙方的近親屬均可申請落戶該商業住房以樓座為單位設立的集體戶。
單位設有集體戶的，職工及其近親屬可以申請落戶單位集體戶，遷入時需要單位同意。
我市人才(或人社)部門引進的高層次人才可以落戶人才公寓集體戶。
具有技工學校、中等專業學校、職業院校、高等學校學歷，具有專業技術資格和技能資格證書，人社部門引進的各類人才，可以自愿選擇15個就業和人事人才中心集體戶落戶。
在六縣(市)、長樂區和倉山三江口區域租賃私有住房，私有住房所有權人同意落戶的，可以落戶租賃的私有住房內，落戶租賃的私有住房需要經建設(房地產)主管部門登記備案。
作為應落盡落的兜底措施，群眾只需提供戶口簿、居民身份證和在落戶地五城區或同一縣(市、長樂區)范圍內《無合法產權房屋聲明書》，即可自愿選擇便于工作、生活的任一派出所設立的公共地址集體戶落戶。
備注：遷入時需要該房屋所有產權人的同意。
