同飲長江水，鄰里一家親。2月28日，江西日報報道了萍鄉市上栗縣和湘東區深化湘贛合作的事情。

作為湘贛邊區域合作的“重要節點城市”，萍鄉市上栗縣、湘東區如何順著一曲清澈的萍水，懷抱春風，奔向湘贛合作的“星辰大海”?

兩地加快推進湘贛邊區域合作示范區建設

城市發展模式正在發生變化，告別過去的單打獨斗，開始步入區域協同發展時代。

“長沙牽出一根藤，走到楊岐結個瓜。瓜叫張口獅子嶺，站在瓜上看長沙。”這首至今還流傳于湘贛民間的“張口獅子望長沙”詩歌，生動詮釋了萍鄉與“長株潭”地區的地緣、人緣、親緣關系。

2021年10月，國家發改委正式發布《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》，標志著由湖南省、江西省共同推動的湘贛邊區域合作示范區正式升級為國家戰略。湘贛邊區域面臨新的發展機遇，迎來重大利好。萍鄉市也成為兩省唯一全境納入示范區的設區市。

湖南長株潭地區，是中部地區崛起的亮點之一，也是萍鄉經濟發展繞不開的“參照”。如何將情意轉化成合作共贏的動力?2022年2月28日，江西日報《“湘”逢天地寬萍鄉深化贛湘合作掠影》報道提到，長期以來，為融入身邊的崛起“主引擎”，從民間探路，到官方謀局，再到政策定盤，萍鄉一路走、一路尋，向著打造贛湘合作“投資洼地、興業沃土”目標，一路風雨兼程。

推進湘贛合作，萍鄉不僅醒得早、起得早，而且行動也早。2013年，萍鄉率先提出打造贛湘開放合作試驗區的重要決策，并編制出臺了《“贛湘開放合作試驗區”發展戰略構想》。2014年5月，萍鄉與株洲簽訂《贛湘開放合作試驗區戰略合作框架協議》;2015年7月17日，萍鄉與長沙簽訂《贛湘開放合作試驗區戰略合作框架協議》，邁出了贛湘合作的堅實步伐。

在巨大的政策紅利面前，萍鄉市以更加積極主動的姿態融入長株潭都市圈，湘贛合作步入新境界。去年，萍鄉市更正式提出奮力推進“五區”建設、打造“最美轉型城市”目標。

2022年1月28日，萍鄉市委書記陳敏主持召開內陸開放贛湘合作核心區建設情況匯報會時強調，內陸開放贛湘合作核心區建設是奮力推進“五區”建設的重要組成部分，是打造“最美轉型城市”的關鍵抓手。

上栗湘東大力引進湘企湘資 推動產業轉型升級

作為湘贛兩省唯一全境納入湘贛邊區域合作示范區的設區市，萍鄉各縣區如何推進湘贛邊區域合作?

總投資5億元的萍鄉伍子醉食品科技有限公司，是落戶上栗的眾多湘企之一。短短3個月，該企業便實現了從簽約到生產。

上栗縣與瀏陽一衣帶水。除了地緣相近、人緣相親，兩地在煙花鞭炮產業發展上，也曾并駕齊驅、不分伯仲。湘贛合作，正是上栗縣推進轉型的關鍵抓手。

江西日報報道提到，三年來，上栗縣已促成41家湘企落戶，總投資額達300余億元。同時，伴隨著大量湘企入駐，以及湘贛產業互補、產業共興全面提速，上栗工業園綜合排名從全省倒數第5名，躍升至2021年的第29名。

上栗縣委書記利軍介紹，該縣將實施新興產業倍增計劃，主動參與長株潭產業鏈分工，全力打造全國知名電子電路產業聚集區、智能裝備制造產業高地，以及全國煙花爆竹轉型升級集中示范區、全省全域旅游示范區，在實現產業轉型上展現新成效。

“湘”風東漸，在推進湘贛區域合作進程中，不僅上栗縣搭上了順風車，作為萍鄉工業重鎮的湘東區，也發出了“打開新視野，不當邊界當門戶”的鏗鏘動員令，在湘贛合作中尋求新機。

江西日報報道提到，近年來，湘東區投資上百億元建設贛湘合作試驗區湘東園區，著力承接引進長株潭地區光電信息、智能制造等新興產業，打造一系列湘籍企業的配套產業鏈。

信息日報《讀懂黨報》欄目記者注意到，湘東區近3年內新注冊成立的6400余家工商企業中，由湘籍人員投資或參股的工商企業有3100余家，接近總量的50%。

湘東區委書記何超興奮地說：“按照‘一域發展，兩省共謀’的區域合作理念，我們在全方位推進贛湘合作中大有可為!”

顯然，上栗、湘東推進湘贛合作有力度，搭建平臺有廣度，為萍鄉融入長株潭城市群奠定了堅實基礎，湘贛區域合作全面開花，高質量跨越式發展效果顯著。

深化湘贛邊區域合作 還應推動異地就醫失業保障等互通

不難發現，隨著城市群戰略的推進，城市群、都市圈等合作發展方式，已經成為一種趨勢。

2021年，南京都市圈發展規劃成為首個獲得國家發改委批復的都市圈發展規劃。隨后，福州都市圈、成都都市圈發展規劃相繼獲批。

當然，相較于國內那些更成熟的都市圈，如上海都市圈、廣佛都市圈、南京都市圈，湘贛邊區域合作示范區的協同發展水平，還有較大的差距。

2021年9月15日，南京江北新區與安徽省滁州市簽訂政務服務“跨省通辦”戰略合作協議，南京都市圈城市異地辦理落地新區?！督毙聟^——安徽省滁州市跨省通辦事項清單》一共有63項，涵蓋企業開辦、異地就醫、社會保險等領域。

城市群的概念，本身就是對行政地理空間的一種突破，是要促進市場資源要素在更廣闊的范圍內流通配置。城市群的總體發展水平，不僅取決于核心城市，更取決于城市之間的一體化融合程度。

可以注意到，在湘贛區域合作上，上栗縣、湘東區投入更多的是項目建設，為企業優化營商環境等方面。如江西日報報道提到的，截至2021年底，上栗縣入園企業已發展至140余家，年產值160億元以上，納稅8億余元。

一個城市要發展，做好營商環境、項目建設固然非常重要，但如何給兩地群眾交流帶來便利，亦是重要一步。如，南京都市圈在職稱、繼續教育、異地就醫、失業保障等方面與安徽縣區實現互通。戶口在安徽滁州的常先生，現在在南京江北新區就可以辦理《就業失業登記證》。

所以，上栗縣和湘東區推進湘贛區域合作，還有很大的提升空間。正如《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》提到的，支持湘贛邊區域深化改革、深度合作，為全國革命老區振興發展探索新路徑，為中部地區高質量發展探索新模式。

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