春已至，萬物始。在安徽省馬鞍山市的廣大農村，春耕號子與鶯啼燕語相和，機器轟鳴與車馬喧聲交織——萬壽村旁羊肚菌在大棚中爭相冒芽，百峰村的綠色蔬菜生機勃發……

近些年來，馬鞍山市聚焦推深做實抓黨建促鄉村振興，堅持全域謀劃、整體推進，要素聯動、資金撬動，大力實施扶持壯大村級集體經濟“培強扶優消薄”工程，推動村級集體經濟多元化發展，為強村富民、鄉村振興打下堅實基礎。截至2021年底，全市415個村集體經濟經營性收入均超過20萬元。

全域謀劃 整體推進

馬鞍山市始終將發展壯大村級集體經濟作為體現黨建民生溫度、推進鄉村振興戰略、助力區域協調發展的重要政治任務，成立全市扶持壯大村級集體經濟領導小組，先后出臺《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》《馬鞍山市推動新型農村集體經濟高質量發展三年（2021-2023）行動計劃》，以“抓兩頭帶中間”的發展思路，全域謀劃、推進村級集體經濟高質量發展。

誰來干？把發展壯大村級集體經濟納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，納入縣鄉村目標責任制考核，建立起聯席會議、定期調度、聯系指導、適時督查4項機制，落實“1+3”包聯制度，即每個扶持村由1名縣級黨政班子成員聯村、1名鄉鎮黨政班子成員包村、1個縣直單位結對幫村，實現市縣鄉村四級聯動、層層落實。將村級集體經濟發展績效與村干部收入掛鉤，激勵村干部擔當作為。

干什么？結合鄉村產業融合發展、資源要素配置，因地制宜編制村級集體經濟發展規劃，統籌謀劃、整體推進。堅持“項目為王”，積極實踐“一村一品”“一村一策”，扶持360多個村編制實施發展項目1255個。

怎么干？“金字號”工程、村級留用地、金融助力等務實管用的配套政策接連出臺；市財政設立2000萬元專項資金，每年分別給予“培強扶優村”和“薄弱村”不低于50萬元和30萬元的分檔補助，三年以來，各級財政累計投入2.6億元；縱深推進黨建引領信用村建設，建立“黨建金融聯盟”為集體經濟發展提供“點餐式”信貸服務，政策、資金不斷向鄉村集結。

盤活資源 多元發展

同樣是閑置的小學，在太湖村，化身拓展訓練基地；在雞籠山村，發包給餐飲企業，再添美食基地；在青山村，改建“詩歌學堂”……馬鞍山市正將不起眼的閑置資產，化成破“繭”重生的活資產。

各級黨組織全面梳理閑置或低效使用的辦公用房、校舍、廠房等資產，并將使用權交由村集體開發利用，通過股份合作經營、集體自主經營等形式盤活兌現，使之成為收益最穩定、最簡單易行的突破口，打開集體增收大門。

在博望區博望鎮，由12個村黨組織攜手投資成立的馬鞍山市興望投資有限責任公司，已迎來了第二次分紅。短短1年間，公司通過村企合作，積極推動一村一產業一項目建設，參與城鄉基礎設施建設、標準化廠房租賃等，已創收2900萬元，讓12位“大股東”村級集體經濟經營性收入全部突破50萬元。

盤活閑置資金，實行抱團發展，“1+1>2”的效應凸顯。聚焦優勢特色產業，各村黨組織圍繞資源盤活、資產租賃、資金利用、土地開發、農業提效、三產融合、鄉村旅游、農村電商、物業經濟、服務生財十大路徑，因地制宜、因村施策，廣推“村企聯營、村銀共建、飛地發展”等發展模式，村級集體經濟增收形式愈加多樣，逐漸形成從“一枝獨秀”到“百花齊放”的良好格局，實現“單一型”低層次向“多元化”高水平發展的轉變。

有序分配 為民富民

壯大村級集體經濟，要讓群眾共享發展成果。馬鞍山市推動村黨組織通過合理設置收益分配比例，按照“提取村級組織管理費—提取公積公益金—向投資者分配—向集體成員分配—其他分配”的順序進行分配，促使村集體經濟收入發揮最大效益，既改善了村居民生，又保障了產業擴大再生產，群眾幸福感、獲得感持續增強。

在白衣村，村黨總支實行“帶動+激勵”模式，通過種植大戶示范帶動農戶種植茶園，對參與農戶進行獎勵，從藏在“深閨”的“空殼村”到“人均一畝茶”的“強村”，不僅村級集體收入100萬元，還有人居環境整治面積超過3萬平方米、16個自然村道路實現硬化、建成文化廣場4個……“能改善群眾生產生活條件的建設都會被提上日程?！比缃?，腰包鼓了，白衣村黨總支書記萬磊的底氣十足。

在蘆場村，村民住院治療自費達到2000元以上的，由村黨委按比例給予補助；70歲以上老人的醫療保險，由村級全額支付；考取大學的孩子，由村黨委給予2000—3000元不等的補助，村民享受的福利實實在在……

馬鞍山市還打出制度“組合拳”，通過公示公開、黨員大會、村民代表會議等，加強民主決策、民主管理、民主監督，為農村“三資”加上“放心鎖”，實現良性循環。

關鍵詞： 集體經濟 馬鞍山市 因地制宜