廣東地券改革再“吃螃蟹”。5月12日，佛山市順德區發布信息稱，該區正式簽訂首份地券C券使用合同，48畝拆舊復墾項目將可兌現總額4823萬元的經濟價值。這是我省首宗“工改住”與復墾地券成功聯動項目，標志著醞釀已久的地券改革取得實質性突破。

該項目位于順德區樂從鎮小布村，是總面積約756畝的城市更新項目，計劃用于住宅、商業及市政道路建設。作為廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，順德創新建立聯動改造制度和地券管理制度，要求“工改住”協議出讓項目須與復墾項目或工改工項目聯動，搭建起將復墾項目生態價值轉化為經濟價值的橋梁。

所謂地券是指土地權利人自愿將其建設用地按規定復墾為耕地等農用地后，因建設用地減少形成的指標。依據省拆舊復墾政策或增減掛鉤政策，對閑置或廢棄的農村房屋等建設用地進行復墾并通過驗收的，均可形成指標，產生地券。

順德地券分為A、B、C券三種類型，其中A券可用于建設用地報批，每畝50萬元;B券可用于與商業、娛樂、商品住宅等經營性用地(不含“三舊”改造用地)出讓掛鉤，每畝30萬元;C券為全省首創，可用于與“三舊”改造后涉及住宅功能且采用協議出讓方式供地的項目聯動，每畝100萬元。

佛山市自然資源局順德分局城市更新審批管理科科長辛彩紅表示，此前復墾復綠成本高，僅清退上蓋物成本就達80萬元/畝，且改造后只能作為農用地，價值很低，各方參與改造積極性不高，僅靠政府投入復墾項目是不可持續的，通過創新地券制度，創造每畝100萬的經濟價值，有效破解拆舊復墾難題。

目前，順德已實施的拆舊復墾項目總面積有721畝，預計可產生的地券經濟價值將超10億元。這些經濟收益將按照協議約定，根據地券政策的規定分配給各復墾權益人。

華南理工大學建筑學院副院長王世福表示，地券制度的成功落地，是順德對空間資源治理和價值化的制度創新，破解生態、景觀等資源難以量化的問題，對廣東省促進城鄉融合發展，推進生態環境改善和產業轉型升級，推動綠水青山轉化為金山銀山具有啟示意義。

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