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持續保障企業合法權益 天津濱海新區優化營商環境改革5.0版出爐

2022-05-25 08:31:12
來源:每日新報

2021年底,國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》。天津濱海新區主動對標國家營商環境創新試點改革事項清單和創新試點城市做法,以企業需求為根本導向,以企業感受為衡量標準,高標準制定《濱海新區對標國家營商環境創新試點打造國際一流營商環境2022年行動計劃》(以下簡稱《2022年行動計劃》),包括26項重點任務,134項具體改革舉措。

《2022年行動計劃》不僅是天津濱海新區優化營商環境改革的5.0版,還是19個國家級新區中第一批推出的貫徹落實國家營商環境創新試點工作的實施方案,更是率先借鑒世界銀行宜商環境評估體系的改革方案,呈現出諸多特色亮點。

聚焦市場化持續降低企業辦事成本

著眼服務市場主體由生到退全生命周期,打通“準入”“準營”“運營”“退出”全鏈條,為企業“松綁”“解絆”。例如,優化企業開辦、注銷服務。試點推行市場主體住所標準化登記,市場監管、規自、公安等部門加強信息共享,市場主體登記時通過信息核驗可以自動帶入標準地址,既有效避免經營地址虛假、不規范帶來的監管難題,又進一步提高企業開辦便利度。深化“一照多址”改革,開展“一證多址”改革。完善企業注銷流程,將個體工商戶納入簡易注銷范圍。又如,優化納稅服務,推動社保、醫保業務“一廳聯辦”,壓縮出口退稅時間。在去年辦理正常出口退稅業務的平均時間已壓縮至8個工作日的基礎上,今年將再接再厲,繼續壓縮至6個工作日。再如,優化電力服務,推動工業園區供電環境綜合升級改造。

聚焦法治化持續保障企業合法權益

著眼營造尊重企業、尊重人才的良好氛圍,創新監管手段,優化政策供給,讓企業吃下“定心丸”。例如,完善市場監管機制,推行包容審慎監管模式。在東疆保稅港區,對于企業登記事項、年報公示信息發現的問題,可更正的指導企業更正,企業更正完畢的按未發現問題處理。對新技術、新產業、新業態、新模式等分類量身定制監管規則和標準,進行柔性監管和智慧監管,對重點行業實行信用監管。又如,健全和完善金融領域多元解紛機制,探索建立“執行事務中心”,提高合同執行效率。

聚焦國際化持續增強企業發展動能

著眼擴大高水平對外開放,提升貿易自由化便利化水平,為企業“引進來”“走出去”保駕護航。例如,深化推廣應用“提前申報”“兩步申報”通關模式,進一步推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”,提升跨境貿易便利度。2021年,天津口岸進口、出口整體通關時間分別為34.93小時、0.74小時,均位居全國主要海運口岸前列。又如,深入落實負面清單機制,促進各類市場主體公平競爭。建立健全涉外商事糾紛解決聯動機制,形成訴訟與仲裁、調解有機銜接。再如,深化外籍人才分類認定標準,探索對持有相關專業得到廣泛認可的國際職業資格證書的國際人才,允許在新區內從業。

打造新環境實現從營商到宜商的升級

2022年2月,世界銀行就宜商環境評估體系(BEE)征求意見,新的評估體系標準更高、內容更全?!?022年行動計劃》緊跟國際新趨勢,更加注重企業感受,更加注重普惠性。例如,優化聯合驗收方式,根據不同項目類型采取聯合驗收和單項驗收并行實施。又如,優化“惠企政策適配器”,整合各層級各部門惠企政策,充實政策數據庫,完善推送機制。再如,優化外電源建設,對需要開展外電源建設的10千伏項目,結合客戶意愿和需求用電時間,與客戶簽訂約定書,按照商定時序開展外電源建設。

打造新服務實現從單一到集成的升級

堅持以企業需求為導向,整合各部門業務流程,推動關聯性強、辦事需求量大的多個政務服務事項集成化辦理,進一步提升政務服務效能。例如,集成準建服務。推進“用地清單制”改革,優化“拿地即開工”“一套材料辦審批”模式,實施工程建設項目聯合交底,加快項目開工步伐。推動不動產登記與水電氣熱聯辦過戶,深入開展不動產登記“交地即交證”改革,提高不動產登記效率。又如,集成準入服務。推行企業開辦+銀行開戶“3+1”一體化服務,通過一站式服務機制,實現企業開辦從申請營業執照到完成銀行開戶4小時辦結。再如,集成準營服務。深化制度創新,升級“一企一證”綜合改革;深化技術創新,積極運用新技術賦能審管聯動,促進申請越來越便利、審批越來越簡單,確保“放得好、管得住”。在城市排水許可中,推行“智能審批+智能監管”新模式,從申請人角度優化辦事流程,形成審管銜接新格局,實現審批、監管效率雙提升。

打造新機制實現從被動到主動的升級

為更好地服務新技術、新產業、新業態、新模式發展,《2022年行動計劃》在實施機制上勇創新,實行揭榜掛帥制,突破較大的改革舉措由5個開發區揭榜認領,先行先試、打造樣板,努力多出突破性、實用性、原創性的創新成果,為全國優化營商環境貢獻濱海力量。

關鍵詞: 國家營商環境創新試點 2022年行動計劃 保障企業合法權益 涉外商事糾紛解決聯動機制 貿易自由化便利化水平 國際一流營商環境 壓縮出口退稅時間 降低企業辦事成本 世界銀行宜商環境評估體系

[責任編輯:]

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