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近年來，新野縣人民法院堅持能動司法理念，妥善處理涉企糾紛，著力打通涉企執行中的堵點淤點難點問題，把服務和優化法治化營商環境融入法院執法辦案全過程，不僅是把案件執結，更重要的是把矛盾化解，將“被動執行”變為“主動治理”，以能動司法理念縱深推進涉企執行案件的源頭治理。

三化融合，夯實從“執”到“治”根基。一是深入探索“執源治理一體化”路徑。探索“執源治理”，強化立審執一體化“大執行”理念，制定《立審執破一體化實施方案》，由末端治理轉源頭治理，形成“在立案階段考慮執行、審判階段兼顧執行、執行階段掃除障礙”的工作模式，建立起全流程、全方位、全覆蓋破解“執行難”長效機制。積極爭取縣委重視支持，聯合出臺《關于構建強制執行前督促履行機制 深化訴訟外執源治理的方案》，減少訴訟外案件進入執行的數量，形成訴訟內外協同聯動、多元參與、多源共治工作格局。二是持續推進“執源治理網格化”工作。積極推動執源治理工作納入基層網格化社會治理體系，完成與鄉村基層組織緊密對接，聘用基層網格員為執源治理網格員。定期組織召開執源治理工作培訓會，重視對網格員的業務指導培訓，加強執前調解；執行中切實充分發揮網格員“人熟地熟事熟”的優勢，提高查人找物效率，切實提升執行效果。三是有效實施“執源治理集成化”聯動。加強與公安局等相關部門的聯動，與公安機關出臺《關于建立執行協作聯動的實施意見》建立執行聯絡專員專辦制度，推動執行指揮中心實質化運行，破解查人找物送拘等難題；與營商辦建立政務誠信訴訟執行協調機制，共同協調相關職能部門入企走訪督促企業主動履責，避免失信；與行政審批中心簽署執行聯合懲戒合作備忘錄，進一步擴大執行聯動朋友圈，努力打造“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局，有效推動執行工作由“法院單打獨斗”向“各部門集成作戰”轉變。

三措并舉，優化從“執”到“治”路徑。一是能動執行，強力兌現“真金白銀”。堅持推進“簡案快執、難案精執、類案合并執”執行模式，常態化開展優化營商環境執行攻堅行動，深入開展“護企暖心”“百日執行攻堅”等專項行動，為全縣優化營商環境、維護人民群眾合法權益提供堅強有力的司法保障。二是柔性執行，助力企業“回血造血”。在涉企案件執行中，貫徹落實善意文明執行理念，靈活適用“活封活扣”“執行和解”“分期履行”“財產置換”等措施，最大限度減少強制措施對被執行企業正常生產經營的不利影響，保護市場主體合法權益，讓被執行企業“喘口氣”，避免“案子辦了，企業垮了”情況出現。三是執破融合，有效化解“執行不能”。組建“執破融合”團隊，集中辦理包括“執轉破”案件在內的所有破產案件，推動辦案理念、程序銜接上的融合，徹底打通破產審判部門與執行局在機構設置、職能分工上的壁壘和障礙，推動破產程序與執行程序深度融合，通過全面評估被執行企業可供執行財產情況，促進一批有財產案件執行到位；通過關聯被執行人排查，促進一批確無財產可供執行案件轉入破產程序，使一批空殼企業從市場退出，做實“執破一體”兜底化解。

三點發力，提升從“執”到“治”效果。一是前置“督促提醒”，重視失信預防。送達裁判文書時，一并向義務人送達《敦促自覺履行義務告知書》，對拒不履行法院生效裁判文書的風險進行預警，提醒義務人“拒執”可能增加的費用成本、失信后果和面臨的法律懲戒舉措，敦促義務人主動履行生效判決確定的義務，降低執行成本和涉執風險。二是執中“懲戒預警”，敦促主動履行。針對執行中有履行能力但不自動履行、心存僥幸的被執行企業，積極運用執行“預處罰”機制，向被執行人發出《預處罰決定書》，通過告知預罰款、預拘留、預失信、預移送追究拒執罪，敦促被執行人主動履行義務，促使案件順利執行完畢。三是執后“信用修復”，有效正向激勵。聚焦涉執經營主體發展困境，主動延伸司法服務，在失信聯合懲戒“負向”不同力度倒逼的同時，建立起守信聯合修復的“正向”有效激勵機制，對履行完畢的當事人不僅采取屏蔽失信信息、縮短失信時限和解除限制消費等措施，還電子送達結案文書及《自動履行證明書》《信用修復證明書》，為企業正常參與經濟活動、重新煥發活力提供持續服務。（供稿：楊彥杰 田姍姍）

關鍵詞： 新野縣法院 從執到治縱深推進執源治理