加快發展新質生產力的關鍵舉措

  傳統產業與新興產業相比有何特點？為什么要用新技術改造提升傳統產業？

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  高帆（復旦大學經濟學院教授）：在理解一國經濟發展問題時，產業是重要的切入點。產業是具有共同特征的企業集合，是鏈接國民經濟和企業經營的橋梁。國民經濟由不同產業構成，且產業之間存在協同關系。產業可依據不同基準分成多種類型，根據其在需求、供給和績效方面的差異，可劃分為傳統產業和新興產業。

  傳統產業是指在產業體系中市場成長性、技術創新性、績效盈利性相對穩定的產業。傳統產業和新興產業是共生的、可轉換的，傳統產業在改造后可變為新興產業，新興產業隨時間推移會轉為傳統產業。

  相較于新興產業，傳統產業的特征主要體現在三個方面：一是產品面對的市場需求比較穩定，收入彈性和價格彈性相對較小，滿足的通常是馬斯洛需求層次理論中的“塔底”需求；二是生產密集使用土地、勞動、資本等有形要素，技術創新成果應用較不充分，要素組合效率提升較慢；三是在產業鏈中往往處在“微笑曲線”中間環節，產業內企業之間競爭性較強，產品附加值較小，企業獲取的通常是平均利潤而非超額利潤。

  我國傳統產業除了農林牧漁業，還包括第二產業和第三產業中若干細分產業。改革開放以來，我國傳統產業規?？焖僭黾?，產業生產能力和全球競爭力持續增強。1978年至2023年第一產業增加值從1018.5億元增至89755億元，糧食總產量從30476.5萬噸增至69541萬噸。經濟深度融入全球經濟體系，制造業尤其是勞動密集型制造業，如服裝、玩具、家電等發展迅猛，助推了我國成為世界制造中心之一。此外，我國部分地區緊緊圍繞傳統產業發展經濟，并推動產業空間集聚，形成了具有地理標識意義的重要集群。例如，浙江義烏的小商品制造和貿易產業集群、廣東佛山的家居和裝備制造產業集群等。

  加快發展新質生產力、扎實推進高質量發展是時代課題。強調改造提升傳統產業，既是建設現代化產業體系的主要內容，也是加快發展新質生產力的關鍵舉措。

  傳統產業轉型升級需重視新技術應用。隨著數字經濟時代到來，大數據、人工智能等新技術推動產業重塑，為傳統產業改造提升提供了重要契機。新技術能顯著推進傳統產業的產品、要素、工藝、組織和市場創新，形成熊彼特創新理論的“創造性破壞”效應，改變其在需求、供給、績效等方面的相對劣勢。例如，在農業中運用新技術，形成了智慧農業、生態農業、品牌農業等新業態，生產精細化和產品多樣化程度大幅提高。在傳統制造業領域，率先采用信息化、智能化技術的企業，往往能形成新的要素組合，提高生產低碳化、綠色化程度，并加快從低附加值環節邁向高附加值環節。從經驗上看，企業的數字化轉型、綠色化發展往往會提高全要素生產率。

  我國運用新技術改造提升傳統產業，持續增強傳統產業與其他產業的融合。不同產業、特定產業中不同企業的情況存在差異，對市場需求、要素供給變化敏感的產業或企業，在應用技術創新成果甚至推動技術創新方面通常走在前列，并產生示范作用。

  從新型生產關系推動新質生產力發展視角看，利用新技術改造提升傳統產業，需推動有效市場和有為政府更好結合。

  一方面要進一步優化營商環境，深入推進要素市場化改革，加快全國統一大市場建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發傳統產業中各類企業在技術應用、科技創新中的活力，強化企業對持續投資和未來發展的穩定預期，賦予其在不同維度進行探索的更大自主權。

  另一方面要發揮我國新型舉國體制和超大規模市場優勢，依靠聯合攻關突破關鍵科技領域的瓶頸難題，著力破解產學研用一體化的堵點難點，進一步提高教育、健康等領域的人力資本投資，加快推進基本公共服務均等化，在更好發揮政府作用中為傳統產業改造提供堅強保障。

  創新推動高端化轉型升級

  面向傳統制造業重點領域，從哪些方面實現高端化轉型？

  李曉華（中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員）：傳統產業是國民經濟的重要組成部分，其高端化轉型對滿足消費升級需要、構建現代化產業體系、促進經濟持續增長具有重要意義。

  一是重塑產業競爭力，有力支撐經濟平穩增長。長期以來，我國產業有著低成本優勢，隨著經濟發展水平提高，生產要素價格持續上漲，成本優勢不斷削弱，一些勞動密集型產業開始向成本更低的發展中國家轉移。傳統產業高端化可抵消成本上漲帶來的影響，進而保持國際市場競爭力。

  二是適應消費升級，增強經濟增長內生動力。隨著收入水平的提高，我國居民消費逐步向個性化、多樣化消費轉變，更加追求健康、安全、綠色、智能的消費體驗。傳統產業高端化可在穩定傳統消費的同時，拓展新型消費市場，更好發揮擴大內需促進經濟增長的作用。

  三是發展新質生產力，培育經濟增長新動能。經濟高質量發展需要培育和壯大新質生產力，新質生產力雖由原創性、顛覆性科技創新所催生，主要表現為戰略性新興產業和未來產業，但傳統產業仍發揮著不可替代的作用。一方面，傳統產業通過利用新技術改造升級可以轉變為新質生產力，另一方面，傳統產業改造升級為未來產業和戰略性新興產業提供原材料、零部件和生產性服務等支撐。

  傳統產業高端化本質上是向更高全要素生產率、附加值和利潤率的方向升級，具有環境更加友好、以人為本的特征。近年來，傳統產業主要從以下方面實現高端化升級。

  產品創新。通過開發全新產品、重新設計產品架構、加強工藝設計，提供功能更新、性能更優、質量更高的產品或服務，滿足消費升級需要。在服裝產業，漢服成為時尚潮流；在家電家居產業，智能門鎖、掃地機器人、洗地機等智能化產品成為消費新熱點，便利消費者生活。

  工藝創新。通過對生產流程、生產設備、工藝參數優化調整，產品性能明顯改善，成為新興產業發展的重要支撐。紡織業通過調整原材料配方、改進工藝，生產出具有抗皺、保溫、防水、透氣等功能的新型面料；鋼鐵業通過工藝創新不斷提高汽車、船舶用鋼和特種鋼的比重；化工業通過改進工藝顯著提升產品的物理和化學性能，為戰略性新興產業提供高性能新型材料和化學品。

  模式創新。制造業企業針對用戶需求特點進行商業模式和業態創新，由原來一次性銷售產品轉向為用戶持續提供增值服務。制造業服務化轉型獲得的收益比一次性銷售產品明顯增長。我國制造業領域已形成系統解決方案提供、總集成總承包、個性化定制、在線監測、預防性維護、全生命周期管理等豐富的服務型制造模式。例如，化肥廠從傳統的銷售化肥轉向為農場提供測土配方施肥的產品和服務組合。

  鏈條升級。由產業鏈、供應鏈中的低附加值環節向同一產業中的高附加值環節升級。服裝、電子產業價值鏈的加工組裝環節附加值低，上游零部件、原材料加工環節附加值高，鏈條升級意味著向電子產業上游的零部件環節、服裝產業上游的面料制造和印染等環節升級。裝備制造業價值鏈的上游零部件制造附加值低而整機制造附加值高，鏈條升級意味著從零部件制造環節向整機制造環節升級。

  品牌升級。傳統產業在提高產品性能、品質的同時，通過擴大品牌影響力、建立品牌中高端形象、提高用戶忠誠度，從而提升國際影響力。在消費電子、新能源汽車、工業裝備等領域，中國品牌的國內外知名度在不斷提升，部分服裝企業通過收購國際品牌、打造本土國潮品牌，建立品牌形象。

  需要注意的是，傳統產業向高端化轉型一方面要立足和加強自身優勢，包括長期積累所形成的行業知識沉淀、完善的產業配套體系，這是傳統產業高端化的根基所在；另一方面要充分利用科技創新最新成果，加強數字技術應用、促進傳統產業與數字經濟融合，推動傳統產業全方位的數字化智能化，利用新能源和綠色技術等其他領域的科技創新成果，形成推動傳統產業高端化的合力。

  智能化重塑產業結構形態

  智能化技術怎樣與制造全過程、全要素深度融合？有哪些應用場景？

  張淑翠（中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所副所長、研究員）：隨著新一輪科技革命與產業變革加速演進，智能化技術不斷突破與提升，與制造的契合性和黏合度日益增加，衍生更多創新技術和應用，形成以存儲、計算、邏輯推理等為特征的設備智能化驅動產品制造全過程，重塑傳統產業結構與形態，加速傳統產業優化升級進程。

  一是利用算法控制和優化生產過程。企業生產流程涉及各種工藝、設備和原材料，智能化技術能夠通過學習和優化算法，實時調取制造過程中的數據，對數據進行智能化處理與決策，鎖定智能化控制設備的參數，實現生產自動化，同時也能優化和調整傳統產業制造全過程，繼而提高生產效率，提高企業產能產量。

  金盤科技建成高端干式變壓器數字化工廠，通過算法控制和優化生產過程，優化企業決策模式、研發模式、商業模式、運營模式和生產模式，大幅提升企業的運營效率、生產效率、產品工藝質量、市場認可度。

  二是通過軟件提高維護與質檢的智能化水平。設備維護和產品質檢是傳統產業制造過程中的關鍵環節，借助系統軟件，企業可實時對設備進行智能監測，預知設備的故障問題，同時實現設備的自動化維護和保養，切實提高傳統產業制造過程中設備維護的智能化水平。

  國能集團樂東電廠項目實現5G專網廠區全覆蓋，利用5G專網的低延時和移動性等優勢，企業在廠區內全方位部署了智能安全監控及海水淡化車間的設備巡檢，實現了長時間高噪音工作環境下設備巡檢無人化，降低巡檢成本，提升巡檢效率。南通星辰合成材料有限公司為達到實時監控告警系統平臺統一管理、防范安全事故風險，打造工業互聯網平臺，實現漏液發現率提升90%、違規行為減少85%等多項目標。

  企業生產線借助軟件，對產品進行自動化檢測與分類，提高產品質檢的智能化控制，提高產品分揀效率，降低產品不良率，進而有效提高傳統產業質檢的智能化水平。

  金蝶軟件通過金蝶云·星空“產品生命周期管理系統+企業資源規劃+制造執行系統”一體化解決方案，助力汽車制造行業企業數字化轉型，重點解決客戶訂單轉化率低、交期難以保障、產品質量先期策劃體系難以落地等問題，實現了產品訂單轉化時間不超過一天，產品質量100%追溯，生產實時績效達100%，數字化轉型成效明顯。

  三是通過互聯網推進產品全生命周期管理?；ヂ摼W將設備智能和人的智能集成一體協同運轉，將人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術與制造技術交叉融合，促進企業產能、技術工藝等數據集聚，打通產品相關部件之間的制造全過程。在這一過程中，各組成部分可有機組成最佳系統結構，提高傳統產業制造過程的自動化、智能化和數字化水平。

  中國中化集團江西藍星星火有機硅有限公司通過建設5G智慧工廠，實現安全環保實時動態管控、供應鏈上下游聯動管理、設備健康實時預警、生產工藝過程無人化和應急管理一體化等，促使違規行為減少78%、生產管理成本降低20%、工藝安全預判效率提升80%、質量成本優化下降20%、工藝生產設備無人化提高20%、供應鏈上下游聯動管理提高60%。

  江西志浩電子科技有限公司通過中國電信打造維盈WINGplat工業互聯網平臺，實現精細化人員統一管理、打通內部系統數據孤島，構建訂單分析多樣化與生產計劃智能化管理體系，生產效率與良品率分別提高15%和2%以上，設計、工程成本與產品研制周期均有所降低。

  總體來看，推動智能化技術與制造深度融合，打造數字工廠、工業企業上云、工業互聯網應用平臺、5G+工業互聯網、工業APP、生產場景智能化應用等場景，能有效推動傳統產業轉型升級、開辟產業發展新領域新賽道、塑造發展新質生產力新優勢。

  著力節能降碳向綠而行

  傳統產業節能降碳改造實施效果怎樣？如何煥新發展向綠而行？

  王旭【哈爾濱工業大學（深圳）土木與環境工程學院教授】：改革開放40多年來，農業、制造業、建筑業等傳統行業為推動國民經濟快速發展發揮了重要作用。但一般來說，傳統行業能源利用效率較低，數據顯示，工業部門的能耗占全國總能耗近70%，其中鋼鐵、水泥、化工是能耗大戶，且碳排放強度高，鋼鐵行業碳排放量占全國總排放量的15%左右，水泥行業碳排放量占總排放量的約10%。建筑業在施工過程中的高能耗以及鋼筋、水泥等建材生產過程中的溫室氣體排放，同樣對生態環境保護造成壓力。傳統行業亟需通過技術創新實現節能降碳、綠色轉型。

  習近平總書記指出：“要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用。”近年來，我國大力推動制造業綠色化轉型，扎實推進節能降碳，有力促進經濟社會發展全面綠色轉型。據估測，扣除原料用能和非化石能源消費量后，2021年至2023年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質量發展用能需求的同時，節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、減少二氧化碳排放約9億噸。

  目前，我國已培育建設3657家綠色工廠、270家綠色工業園區、408家綠色供應鏈企業，推廣近3萬個綠色產品，綠色工業園區平均固廢處置利用率超95%，逐步構建起從基礎原材料到終端消費品的全鏈條綠色制造與綠色產品供給體系。2022年，累計推進化工、機械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設備等重點行業綠色化改造，實施三批366個重點項目，推薦2000余種先進節能技術、裝備和產品，相關企業能耗、水耗降低到行業平均水平的60%左右。

  傳統行業圍繞全生命周期過程節能降碳開展諸多探索。在建筑行業，采用熱電冷聯產系統、電梯再生能源回饋技術、綠色照明設計、水循環系統等節能環保技術，節能降耗成效顯著。在交通行業，普及電動汽車減少對化石燃料的依賴，市場對清潔能源汽車需求迅速增長；應用煙氣處理專利技術，開展海運船舶碳捕集的技術可行性評估，減少海運快速發展帶來的碳排放問題。在鋼鐵行業，通過優化燒結工藝，采用電爐煉鋼技術，能減少能耗和碳排放，顯著提高生產效率和產品質量。針對石化行業的原位集中碳排放問題，推進規?；疾都门c封存技術研發、示范和產業化應用。以數字化、智慧化為特征的技術革命正引領環境領域科技創新，尤其是大數據、大模型等通用人工智能技術帶來的經濟社會數字化轉型，為系統解決復雜污染問題、推動城鄉生態環境一體化保護與減污降碳協同增效注入了強勁動能。

  我國推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動為傳統行業節能降耗與綠色低碳轉型提供了新機遇。大規模設備更新促進了智能化技術與綠色化技術的融合應用，人工智能技術不僅可以有效提高能源效率和生產效率，還能增強決策的科學性、系統性和精準性，推動經濟效益指標與節能降碳目標的協同實現。同時，大規模設備更新可促進上下游產業鏈協同發展，覆蓋從原材料開發、供應到生產制造、產品供給以及廢舊產品回收利用的全生命周期過程，形成綠色高效的創新產業鏈。同時，以舊換新行動激發了市場對節能降碳產品的需求，促使消費者購買高效能、低碳排、輕污染的新產品，從而推動整個市場的綠色低碳轉型。

  當前，我國鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業有超10%的產能能效低于基準水平，超60%的存量鍋爐、電機、變壓器等設備能效低于先進水平，超1/3的存量建筑不滿足節能建筑標準，節能降碳改造升級潛力巨大。建議不斷健全節能降碳管理長效機制，營造全社會節能降碳濃厚氛圍。

  結合建筑、鋼鐵、水泥等重點領域特征，開展節能降碳專項行動，持續推進節能、降碳、減污同步改造和系統化建設，增強能耗、排放、技術、管理等標準的協同牽引力度。結合大規模設備更新和消費品以舊換新、擴大有效投資、城市更新等舉措，加快推進重點領域節能降碳改造。

  政策支持、企業技術創新、市場機制完善、公眾環保意識提高以及國際合作加強，都是推動傳統行業節能降碳技術創新與產品迭代的關鍵因素，這些因素形成合力才能加快傳統行業綠色低碳轉型，培育適合傳統產業可持續發展的新質生產力，使其在經濟高質量發展進程中持續發揮重要作用。

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