負面清單是什么意思?
負面清單是一種管理模式。“負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放,除了清單上的禁區,其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施,或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。這是負面清單管理模式在外商投資領域的運用。
負面清單的管理特點是什么?
(1)取消所有一般性的外資審批流程。
(2)在準入環節,除負面清單禁止或限制的領域,其他領域一律與國民等待遇。
(3)如若嚴格遵守負面清單,不存在投資項目被否定而造成的前期投入損失風險。
(4)登記備案不做實質性審查,不存在標準模糊的問題。
(5)減少多頭管理。正面清單管理往往存在專門的外資審批機構,還可能需要區分地方和中央多層次權限,它的審查結論與行業特許經營管理可能存在沖突和重疊。負面清單管理基本上不存在這些問題。
(6)除了保留國家安全審查以外,仍然保留特許經營行業的事前審批權,但須與國內投資者同等對待。
(7)配套以更嚴厲的市場執法監督權,以彌補因取消或減少事前監管可能造成的濫用問題。