百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。為進一步發展鄉村教育，積極響應國務院辦公廳號召，2015年12月，江西省人民政府辦公廳印發《江西省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》(以下簡稱“《實施辦法》”)，《實施辦法》第21條提及“支持鄉村教師回原籍任教”。

圓夢小家，讓鄉村教師不再家校兩頭跑，江西多地相繼推出“歸雁計劃”、“歸巢計劃”、“歸燕計劃”、“團圓計劃”等舉措，5年計劃實施時間已過，2021年是否還將延續此前政策?為在編教師返鄉任教開辟綠色通道實施中，如何申請?又會出現哪些問題?大江網問政江西記者就此展開調查。

背景

政策出臺 多地推出“歸雁計劃”“團圓計劃”

《實施辦法》第21條提及“支持鄉村教師回原籍任教。對在原籍以外縣任教滿5年的在編在崗公辦學校教師因解決夫妻兩地分居等問題，申請調回原籍鄉村學校任教的，各地政府有關部門在有編有崗的情況下，要開辟綠色通道予以辦理，保持鄉村教師隊伍穩定。”其中有幾點要求：一是在原籍以外鄉村學校任教滿5年;二是在編在崗公辦學校教師;三是申調原籍有空編空崗。

江西省各縣區在2016年至2020年期間，紛紛推出“歸雁計劃”、“團圓計劃”等舉措，現如今5年時間已過，2021年是否有新的政策?江西省教育廳“五型”辦工作人員熊小軍表示，目前暫未出臺新的政策。

記者了解到，2015年省政府辦公廳印發《實施辦法》后，各地市也緊隨印發相關《實施辦法》細則，但有些縣區在實施過程中，層層加碼，設置了較為嚴苛的條件，有的要求返鄉教師是本地戶籍的同時，還要求其配偶為本地戶籍教師。有的縣區則政策較為靈活，對于符合條件的教師，但凡申請調回的，基本上均可接收。各地返鄉任教申請條件不一，申調成功率也大相徑庭。

據了解，一般情況下，“歸雁計劃”更多安排在每年五六七月份(暑假)，調入流程如下(具體以各縣區明細為準)：

原籍縣區人社局開具《商調函》→任教學校所在縣(市、區)人事、教育部門辦理手續(出具人事介紹信、工資介紹信)→原籍縣區人社局開具介紹信→原籍縣區教體局人事股辦理調入上崗手續，按規定時間到學校報到。

現實

教師申調需求大 調任評定要求多樣

情況一：原籍同意接收 現任教地“放行不易”

周老師是九江市瑞昌人，據她介紹，她在2015年通過省教師統一招聘考試，最終錄入宜春市銅鼓縣銅鼓中學任教。2015年至2020年，已滿合同5年服務期，因家庭原因，今年打算申請回瑞昌任教，但銅鼓縣教體局、人社局目前尚未簽字蓋章“放行”。7月18日，她向問政江西平臺求助。

經記者了解，銅鼓中學工會主席已前往周老師家中，表示學校會簽字同意，縣教體局和人社局目前暫未給出明確答復，銅鼓縣“五型”辦表示正在調度此事，會在5個工作日內給予答復。

像銅鼓縣這種情況，是大多數教師會遇到的問題，因各種因素，很多教師即便滿了服務期，現任教地難以放行，這是困擾很多教師的難題。

情況二：原籍無空缺編制 未實施“歸雁計劃”

網友是九江市濂溪區人，在武寧縣鄉村學校在編在崗任教滿7年，父母在濂溪區生活工作，夫妻異地7年，想申請回濂溪區任教，咨詢濂溪區是否有“歸雁計劃”。

濂溪區委民聲通道工作室回應稱，濂溪區中小學教師隊伍處于滿編狀態，故暫未實施“歸雁計劃”。待后續編制允許的情況下，會不斷拓寬教師補充渠道，解決廣大在外工作的濂溪籍教師回鄉工作的問題。

情況三：原籍有“歸雁計劃” 但調入程序不明晰

鄒先生是贛州市南康籍在上猶縣某公立幼兒園園長，他表示，2020年是他任教的第六年，曾于2020年7月向南康區教科體局申請調任，與他同批次申請的人均接到南康區人社局調動函，陸續有幼兒園、小學、初中教師調回南康。他表示，他的申請被拒，沒有單位告知其具體原因。

南康區“五型”辦回復稱，南康區教科體局匯總調任申請信息后，統一報南康區人事調配工作領導小組研究，最終擬定調入人選，但并未解釋鄒先生未能入選的原因。

申請返鄉任教的目的都是為了團圓，但申請過程中受阻卻各有不同，有因客觀原因無法實施“歸雁計劃”，也有主觀因素影響教師返鄉。政策利好，實施細則有別，無可厚非。希望各地能夠創新思路，為打算返鄉任教的教師開辟更寬的道路。正如瑞昌市在教師核定編制名額內，設置編制周轉池，允許先進后退，靈活運用政策，讓每一位愿意返鄉任教的在編在崗教師收獲更多幸福感和獲得感。

關鍵詞： 歸雁計劃 江西 鄉村教師 返鄉任教