7月27日，記者注意到，為全面提升全省防御洪災水平，保障濱湖沿江地區群眾安居樂業，實現江湖兩利、人水和諧，江西省人民政府近日制定印發《鄱湖安瀾百姓安居工程總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。這意味著，鄱湖安瀾百姓安居工程(以下簡稱“雙安”工程)正式啟動。
根據《總體方案》，“雙安”工程基礎性投資為490億元，分三步推進，最終實現濱湖沿江地區防洪能力顯著提升，洪災高風險區居民全部得到妥善安置，科學合理的蓄滯洪區空間布局形成。
到2030年完成長江干堤和鄱陽湖區重點圩堤升級提質
《總體方案》指出，濱湖沿江地區包括鄱陽湖區和沿江地區，涉及南昌市、九江市、景德鎮市、宜春市、上饒市5個設區市24個縣(市、區)，以約全省18%的國土面積，承載了26%的人口，支撐著41%的經濟總量，是全省經濟發展的核心板塊，也是全省防洪抗汛的重點地區，承擔著長江中下游防洪安全的重大責任。
《總體方案》提出，按照“整體謀、有序做”，分三步推進“雙安”工程：一是建設安全可靠的堤防體系和緊急避洪設施，有效保障圩堤內人民生命財產安全;二是爭取優化蓄滯洪區空間布局，逐步實現人對洪災高風險地區合理避讓;三是建成現代化的防洪體系和人水和諧的生產生活方式，實現水治理體系和治理能力現代化。
到2025年，全面完成一般圩堤(含單退圩堤)除險加固，建成康山等4座蓄滯洪區，完成影響堤防安全的堤身居民和處于危房、低洼地的居民遷建，完成高風險區房屋防洪安全改造，加快推進長江干堤和重點圩堤升級提質，建立洪災高風險區控制增量、消化存量的居民遷建政策體系，確保一般洪水防洪安全有保障，應對超標洪水能力明顯加強。
到2030年，結合長江流域防洪規劃修編，完成長江干堤和鄱陽湖區重點圩堤升級提質，力爭優化鄱陽湖蓄滯洪區布局，建成防汛監測預警、調度指揮、應急反應體系，持續推進人對洪災高風險區的合理避讓，初步形成人水和諧的生產生活方式和現代化洪水防御體系。
經過二十至三十年的持續努力，濱湖沿江地區堤防防洪能力和標準大幅提高，防洪能力顯著提升，納入鄱陽湖蓄滯洪區的洪災高風險區居民全部得到妥善安置，科學合理的蓄滯洪區空間布局形成，實現水治理體系和治理能力現代化。
重點對堤外坡人口等三類居民實施遷建
《總體方案》提出了六大主要任務：圩堤升級提質加固、居民遷建、緊急避洪和分洪能力建設、智慧防洪系統建設、洪災高風險區居民合理避讓、蓄滯洪區優化布局。
在居民遷建方面，按照“多動土、少動人”的原則，重點對三類居民實施遷建：堤外坡人口;影響堤防安全或影響堤防加固建設的堤內坡人口;位于高風險區危房及低洼地房屋人口。
高風險區住房根據房屋安全性能鑒定評級分類處理，對鑒定為A級、B級、C級的房屋進行防洪安全改造，對鑒定為D級的房屋進行遷建。根據群眾意愿，采取外遷安置、集中高靠和就地順堤新建安全臺等方式安置堤身居民、低洼危房居民，下階段結合居民遷建實施方案編制，通過全面調查，確定房屋遷建和改造的數量。
有條件村莊建設轉移道路實施康山等4座蓄滯洪區安全建設
緊急避洪和分洪能力建設主要指房屋改造和蓄滯洪區建設?！犊傮w方案》提出，對房屋基礎、供水管網、輸電和通信線路等進行改造，有條件的村莊建設轉移道路等。對洪災高風險區內的工廠、園區進行摸底排查，對化工廠等高危對象進行遷建或防護。實施康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘4座蓄滯洪區安全建設，增加約25億立方米分洪容積。
逐步引導洪災風險區約81萬人合理安置
洪災高風險區居民合理避讓方面，《總體方案》提出，系統研究并制定洪災高風險區居民合理避讓的政策體系，逐步引導洪災風險區約81萬人合理安置，形成人水和諧的生產生活方式。嚴格控制在堤身、低洼地新建住房，引導居民到高靠點或安全臺按照防洪要求新建住房。支持地方政府結合新型城鎮化和鄉村振興，將洪災高風險區居民逐步外遷、妥善安置。通過以時間換空間，逐步控制增量、消化存量，實現人對洪災高風險地區的合理避讓。
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