近日，博羅縣第十六屆人民代表大會第七次會議圓滿完成各項議程順利閉幕。
會上，博羅縣委副書記、縣長邱志彪代表作政府工作報告，回顧“十三五”，展望“十四五”，并部署2021年工作。
報告指出，2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。今年博羅將大力實施“比學趕超”頭號工程，力爭在全國縣域百強排名、財政收入排名“雙進十位”，加快把博羅建設成為“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣。
踏上新征程的博羅，正在百年未有之大變局中勇開新局，沿著高質量發展道路穩健前行。
回顧“十三五”
GDP突破兩個百億大關
如果要用一個詞概括博羅縣“十三五”時期經濟發展的態勢，大多數人的答案會是“穩中有進”。
報告指出，過去5年里，博羅經濟實力持續躍升。地區生產總值在連續跨過500億、600億兩個百億大關后，在2020年達到619億元。此外，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、稅收收入、一般公共預算收入等經濟指標也實現穩步增長，年均分別增幅為8.5%、15.8%、6.5%、13.1%、6.2%。
值得注意的是，盡管疊加了減稅降費力度加大、疫情影響經濟增長等減收因素，更有“六穩”“六保”等剛性支出大幅增加的背景，2020年，博羅縣稅收收入、可支配財力、政府性基金總收入仍齊齊突破了100億元，一般公共預算收入突破50億元。
亮眼的經濟數據，離不開項目建設和產業升級為博羅積蓄的強大動能。過去5年里，博羅堅持抓項目、擴投資、強后勁，共安排341宗重點建設項目，完成投資達344.9億元。五年新開辦注冊資金5000萬元以上企業570家、500萬元以上企業4428家，有效激發了市場活力。
尤其是近兩年來，博羅通過建立擇商選資聯席會議制度，先后引進了益利素勒、鑫瑞醫療、大唐電力、南網大灣區數字產業園、美康生物硅谷等一批優質項目。同時，成立項目建設工作專班，推動了投資150億元的正威新材料制造產業園、投資50億元的粵港澳大灣區(廣東)綠色農產品生產供應基地等37宗項目實現當年引進、當年動工，跑出了力爭上游的“博羅速度”。
過去五年，博羅先進制造業、高技術產業增加值占規上工業增加值比重分別提高了4.1和8.1個百分點。截至2020年底，博羅共有規模以上工業企業698家，其中位于博羅縣園洲鎮的欣旺達惠州新能源有限公司營收突破100億元，助力博羅實現營收百億元企業零的突破。
這一期間，博羅同樣迎來了城市發展格局的優化調整。通過建設沿東江經濟帶、環羅浮山“三生”融合產業經濟圈、博東鄉村振興區，博羅構建起主體功能更清晰、布局更科學的“一帶一圈一區”發展新格局，縣城面積也由285.6平方公里擴容至447.4平方公里。
“十三五”期間，博羅新增公路通車里程618.9公里，其中高速公路72公里。截至2020年底，全縣公路通車總里程達3974公里，位居全市第一。豐滿靈動的大交通格局，讓博羅城市建設駛上了跨越式發展的快車道。
“十四五”開局
安排75宗重點項目總投資858.91億元
7月收官，“十四五”開局之年的“下半程”順利開啟。
政府工作報告明確了博羅今年經濟社會發展的主要預期目標——地區生產總值增長11%，人均生產總值增長9%，博羅固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長11%，城鄉居民人均可支配收入增長7%，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。
博羅在“十四五”的開篇工作之一，是開展“比學趕超”。通過認真對比分析，博羅選取了浙江省永康市作為對標學習和趕超的主要目標，并第一時間成立“比學趕超”工作辦公室，抽調精干人員組成工作組，多次組織召開專題會議研究“比學趕超”工作，迅速建立工作機制、制訂工作方案、建立經濟社會發展指標評價體系。目前，《博羅縣比學趕超工作方案》已正式印發實施，“比學趕超”已成為博羅今年的“頭號工程”。
與這個位于江浙地區的縣級市相比，博羅的經濟規模略低。2020年，永康的地區生產總值639.78億元，博羅的數值比永康少20.74億元。另外，博羅還存在主導產業不夠突出、科技創新能力不夠強、營商環境有待提升等方面的短板。而從固定資產投資看，博羅比永康多105.58億元，是其3.65倍，投資規模優勢明顯，產業發展后勁更強。
要在新一輪區域競爭中搶先發展，以重大項目支撐、引領大發展是城市升級應有之義。博羅把擴大內需作為穩增長的戰略基點，進一步拓展投資空間。2021年，博羅共安排75宗重點建設項目，計劃總投資858.91億元，年度計劃投資145.34億元。同時，利用緊鄰廣深港、廣珠澳科技創新走廊的優勢，積極承接核心城市創新資源溢出。
正威新材料制造產業園二期、臺鈴電動車、小刀電動車、益利素勒、綠佳電動車、柯創科技電動車、新日電動車、聯合銅箔、金龍羽、葛洪中醫院、南藥產業園……透過一個個項目的落地建設，博羅產業結構優化的輪廓也逐漸清晰。數據顯示，今年上半年，博羅共引進新材料產業項目4宗，總投資約28億元;電子信息產業項目19宗，總投資89.63億元;電動車產業項目8宗，總投資83.75億元;生命健康類項目2宗，總投資36.5億元。
報告提出，博羅將全力培育壯大電子信息、銅材料、電動車產業四大支柱產業，立足現有項目，大力開展強鏈、補鏈、延鏈式精準擇商，努力走出一條產業集群化發展的新路子。
產業的集群化發展，離不開土地要素的保障。經過前一輪的改造，博羅目前仍有49個村級工業園。“多而不強是我們的短板，但只要改造得好，完全有條件變為潛力板。”博羅縣委十三屆十一次全會報告提出，博羅要借鑒吸收順德村級工業園改造經驗，率先在石灣、園洲、龍溪、羅陽進行試點改造，以點帶面逐步改造全縣村級工業園，打開產業發展的新局面。今年，博羅將把村級工業園改造作為騰空間、促轉型、推動高質量發展的重要舉措，重點抓好工業發達鎮街的園區改造，力爭石灣、園洲啟動改造50萬平方米，龍溪、羅陽30萬平方米。
對于今后五年，博羅已經擘畫出宏偉藍圖——綜合經濟實力躍上新臺階，經濟總量力爭達到1000億元，奮力進入全國縣域經濟社會高質量發展“第一方陣”。朝著縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣目標，博羅正接續奮斗，譜寫時代新篇。
■訪談
博羅縣委副書記、縣長邱志彪：
把“產業為王”理念貫穿“比學趕超”始終
7月31日，博羅縣第十六屆人民代表大會第七次會議圓滿完成各項議程順利閉幕。會后，博羅縣委副書記、縣長邱志彪接受了南方日報專訪。
“逢山開路、遇水搭橋，越是艱險越要向前。”邱志彪表示，緊扣“十四五”期間打造縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣這一目標，博羅將大力實施“比學趕超”頭號工程，抓產業促縣強民富、抓建設促景美人和，真正把美好愿景變成現實。博羅將把“產業為王”的理念貫穿“比學趕超”工程的始終，把博羅的資源、區位等比較優勢轉換為產業實力，加快建設“產業強縣”。
◎談“十四五”藍圖
抓產業促縣強民富抓建設促景美人和
南方日報：圍繞縣委全會提出的“縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣”目標，未來五年博羅將重點做好哪些工作，讓美好藍圖成為博羅的現實?
邱志彪：博羅是一個具有濃厚發展底蘊、厚實發展基礎和廣闊發展前景的地方。特別是進入“十四五”時期，博羅的發展面臨著眾多良機，可以大有作為。所以，縣委全會提出在“十四五”時期要把博羅打造成“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣。
藍圖已經繪就，接下來的關鍵是實干、實干、再實干，落實、落實、再落實。從政府層面來講，今年及今后一段時間要牢牢扣住縣委的決策部署，大力實施“比學趕超”頭號工程，抓產業促縣強民富、抓建設促景美人和，真正把美好愿景變成現實。
博羅經過這些年的發展，一二三產業的基礎厚實，2020年第一產業增加值占比超過10%，二產的占比達到50%，三產的占比接近40%，每個產業都有良好的發展空間。所以，我們將把“產業為王”的理念貫穿“比學趕超”工程的始終，把博羅的資源、區位等比較優勢轉換為產業實力，加快建設“產業強縣”。
我們在加快提升工業經濟實力的過程中，要提高資源節約集約利用水平。博羅這些年新上了一批具有國際競爭力的重大項目，如投資150億元、預計年產值500億元的正威(惠州)新材料制造產業園項目，以及欣旺達、華通、粵港澳大灣區(廣東)綠色農產品生產供應基地、粵港澳大灣區現代物流產業基地項目，等等。在產業發展平臺方面，博羅智能裝備產業園是惠州市“3+7”工業園區格局的重要組成部分。接下來，我們在集中主要精力、資源抓好博羅智能裝備產業園這個千億級園區建設，同時，要以此為依托，狠抓精準招商，引進更多的優質項目和企業，補鏈、延鏈、強鏈，加快培育電子信息、銅產業、電動車和生命健康四大支柱產業。此外，要加快東部等產業發展較落后地區的適度科學開發，提升工業發展水平。
博羅“十四五”規劃明確提出，要打造沿東江經濟帶和環羅浮山“三生”融合產業經濟圈兩大經濟帶建設。接下來，我們要加快建設步伐，盡快把這兩大經濟帶建設成為重要增長極。
沿東江經濟帶的建設，主要是以博羅智能裝備產業園這個千億級園區為龍頭，按照產業興城的理念，做到園區建設與點上的項目兩手抓，突出發展制造業、工業、實體經濟，吸收深圳優質資源外溢，利用(產業園)毗鄰東莞等地的優勢，做大沿東江經濟帶總量，增強沿東江經濟帶實力，提高沿東江經濟帶地位。要按照一體化發展的理念，通過在羅陽—龍溪再建一個博羅智能裝備產業園的“飛地”等舉措，盡快把羅陽、龍溪打通，盡快實現羅陽、龍溪、園洲、石灣建設融合、產業融合、發展融合。
環羅浮山“三生”融合產業經濟圈的建設，要全力推進嶺南藥用植物園綜合體、葛洪中醫院等項目建設，盡快把生命健康產業規模做大。同時，發揮好這個經濟帶對第一產業、第三產業的輻射帶動作用，把它的建設與鄉村振興有機結合起來，打造農村一二三產業融合發展示范區。
◎談鄉村振興
加快示范帶規劃建設助推農業、農村、農民全面升級發展
南方日報：博羅鄉村振興示范帶的建設，對于推動博羅鄉村振興落地見效、推動“三農”工作上新臺階有何重要意義?
邱志彪：今年，我們要堅持以深入實施鄉村振興戰略為主要抓手，按照縣委全會提出的“美線強點、連點成片、以片帶面”的發展思路，加快鄉村振興示范帶規劃建設，力爭用3到5年時間，把“五谷豐登”“百里茶香”“七星耀羅浮”“東江畫廊”“東縱精神”“鄉村振興示范帶”這一批示范帶建設好，打造成為博羅鄉村振興的亮麗名片，并通過示范引領、以“帶”帶面，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
首先，是“帶”強產業。產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵，這也將是我們接下來工作的重點。一方面，要加快推進投資50億元、廣東省政府和中華全國供銷合作總社的省部合作項目——粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地，以及省級產業轉移工業園、南藥產業園、絲苗米產業園等重點項目建設，利用這些重大項目的輻射帶動作用，加快現代農業發展。特別是博東要抓住省級產業轉移工業園和粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地建設的機遇，加快推動一二三產業融合發展、城鄉融合發展。另一方面，要通過示范帶建設將鄉村各類資源有機整合，培育形成一批具有博羅特色的優勢產業。
其次，要“帶”美鄉村。通過示范帶建設，全力推進農房改造、“三清三拆三整治”和“四小園”建設等工作，加快補上農村基礎設施和公共服務短板，進一步強化農村產業發展基礎、改善農村生產生活條件，建設美麗宜居鄉村。
更重要的是“帶”富農民。通過示范帶建設，我們不僅要大力發展富民興村產業，更重要的是能把以農業農村資源為依托的二、三產業盡量留在農村，把就業崗位、整個農業產業鏈增值收益盡量留給農民，讓農民在家門口就可以實現就業創業、增收致富。
我們要力爭通過幾年的不懈努力，把博羅建設成為縣強、民富、景美、人和的現代魅力強縣，奮力挺進全國縣域經濟社會高質量發展“第一方陣”。
■觀察眼
“縣強民富景美人和”為博羅增添韌性
“十四五”開局之年已經過半。歷經新冠肺炎疫情沖擊，博羅走過了極不平凡的歷程。今年以來，博羅縣經濟總量在全市排位前移，主要經濟指標穩居全市前三——迎“疫”而上的博羅經濟，正在顯現出越來越強大的韌性。
一個有韌性的城市，抗打擊能力強，不會輕易在外部和內部沖擊之下出現崩潰。當前，博羅的經濟發展質量效益還不夠高，產業集群化、集聚化發展不足，城鄉建設發展還存在短板。盡管面臨不少困難和挑戰，但潛力更大、機遇更多。答好開局之年的“下半程”答卷，關鍵要保持定力，集中精力辦好自己的事情，才能牢牢把握發展主動權。
上一程的城市發展競賽，比的是工業化和城市化的效率。而今，比賽已經悄然變道。如何更具韌性，創造更加美好的生活場景，成了新的時代命題。
縣強、民富、景美、人和!新的賽道上，博羅前進的方向是明確的：經濟建設上，博羅堅持“項目為王”“產業為王”，緊盯電子信息、銅材料、電動車、生命健康四大支柱產業，把擴大內需作為穩增長的戰略基點;城鄉建設上，博羅提出建設九大交通體系，成為“通道+樞紐城市”;從縣城提標提質開始力推城市更新，打造鄉村振興示范帶，不斷改善城鄉面貌。
在引進大項目做大“蛋糕”的同時，博羅同樣注重提升公共服務分好“蛋糕”，全面提升社會抗風險能力。這是博羅在新征程的使命，也是博羅的活力和韌性所在。
站在新的歷史交匯點上，博羅眼前是難得的重要戰略機遇期，只要把機遇抓牢、把優勢用好、把路子走對、把工作做實，比學趕超、爭先進位的目標就一定能夠實現，就一定能開創博羅高質量發展的嶄新局面。
錨定未來五年經濟總量力爭達到1000億元，奮力進入全國縣域經濟社會高質量發展“第一方陣”的目標，博羅正展現出極具韌勁和拼勁的獨特氣質。只要保持戰略定力，堅定發展信心，持續不斷實干求成，踩盡油門提高效率，為人民創造更加幸福的生活，博羅必將劈波斬浪、行穩致遠。
營業執照公示信息