“推動農村基層黨建‘整鎮推進、整縣提升’”“鞏固和擴大示范創建成效”……近日，清遠在連樟村召開全國先進基層黨組織創建經驗分享會暨全市組織部長會議，總結連樟村黨建及全市農村基層黨建整市示范創建經驗，明確思路再出發。
2018年以來，清遠把加強農村基層黨建作為必交答卷，持續開展“十學講話”、制定農村基層黨建強化升級“十項舉措”，著力把連樟村建設為黨建引領鄉村振興的樣板，于去年啟動了全省農村基層黨建示范市創建工作，圍繞組織、隊伍、制度等方面發力，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。
打好黨建“組合拳”，按下發展快進鍵。如今，清遠農村基層黨組織的組織力顯著增強，引領鄉村振興成效明顯：連樟村黨總支部被評為“全國先進基層黨組織”;鎮、村入圍“全國鄉村治理示范鎮村”數量居全省首位;鄉村振興工作考核連續兩年居粵北片區第一;清遠雞入選首批國家級優勢特色產業集群，累計創建國家級現代農村產業園2個、省級現代農業產業園12個，實現縣域全覆蓋，聯農帶農10萬戶;在全省率先舉辦鄉村旅游(民宿)招商推介會，現場推介99個項目，總投資121億元……黨建引領下，一幅鄉村振興新畫卷徐徐展開。
優化組織設置??
發揮農村基層黨組織
“主心骨”作用
夏日早晨，英德市連樟村在一片熱鬧中醒來。玩具加工車間里機器“嗡嗡”運作，前來“上班”的村民臉上洋溢著笑容;村口處，小攤販正熱情地向游客推銷當地特產。很難想象，這里曾經是一個環境臟亂差、勞動力大量外流、村集體經濟不足0.2萬元的軟弱渙散村。
為改變這種狀況，當地從加強黨組織建設著手。連樟村選優配強村“兩委”班子，創新建立“黨總支部+直屬支部+中心支部”村級支部模式，進行了一系列抓黨建引領鄉村振興的探索，共探索總結出農村黨員立體多維學習教育機制、定期開展“四情”調研的農村黨建研判機制、“幫推引督”的農村黨建幫扶機制、黨組織主導的農村工作議事協調機制、“三包三聯”的農村群眾工作機制等十大黨建工作機制。如今，連樟村不僅獲評“全國先進基層黨組織”，2020年村集體經濟收入接近200萬元。
連樟村的蝶變，生動印證了農村基層黨組織建設的重要性。近年來，清遠著力優化基層黨組織設置，先后出臺《推進農村基層黨組織建設強化升級十項舉措》《清遠市創建全省農村基層黨建示范市工作方案(2020—2021年)》等文件，推出一攬子加強基層黨建的務實舉措，切實強化農村基層黨組織“主心骨”作用。
例如，清遠市委組織部下沉兩級直接抓100條重點難點村整治整頓，實施“一村一研判一問題清單一整治方案”;針對村民小組(自然村)黨支部設置存在的“多、小、散、弱”等問題，啟動村級組織設置的調整優化工作，經過一年的努力，將6915個村民小組(自然村)黨支部調整為2448個，黨組織在農村各項工作中的領導作用進一步凸顯。
去年，清遠又全面開展農村基層黨組織設置調整優化工作“回頭看”，對調整后仍存在不足的農村基層黨組織，責成鄉鎮黨委繼續優化設置和落實整改。
在實施一系列硬舉措的同時，清遠也注重抓好全市各級黨組織和黨員干部的理論學習，2018年以來創新推行專家講學、駐村導學、微信遞學、體驗教學、派組督學、編書引學等“十學講話”載體，分批次組織農村黨員干部到連樟村體驗學習，在全市各地掀起學習的熱潮。
連樟村先學一步、學深一層。清遠市委組織部把學習讀本連同黨章、支部工作條例、筆記本等學習資料和工具，發放到連樟村每一名黨員手中;同時，利用連樟村微信公眾號和“騰訊為村”平臺開展微信遞學，結合黨員走訪開展班外送學，積極引導黨員干部牢記囑托、感恩奮進，為群眾做好事、辦實事，凝聚脫貧奔康、率先振興的發展共識和強大合力。
加強隊伍建設??
強化鄉村振興人才保障
近日，清遠市委組織部印發《清遠市村“兩委”干部隊伍建設五年規劃(2021—2025年)》，提出到2025年，培養儲備3000名35歲左右、且可作為后備干部的優秀農村黨員;力爭村干部收入比2020年提高50%以上;5年內有10%的優秀村黨組織書記，被選拔進入鄉鎮(街道)干部隊伍……
通過實施“人才引育”工程，分4批招錄100名事業編制高層次人才到村鍛煉，掛任村黨組織書記助理，不斷為農村基層注入新鮮血液。
人才支撐是鄉村振興的關鍵，近年來清遠在鄉村人才隊伍建設方面動作頻頻。深入實施“頭雁”工程和“青苗培育”工程，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記;全面開展村黨組織書記任職資格審查，堅決撤換“四不”書記;不斷拓寬選人渠道，注重在致富能手、復員軍人、回鄉創業青年中儲備后備干部;加大力度培養培強農村實用人才，打造基層人才聚集洼地。今年2月，清遠1224個村(社區)全面完成“兩委”換屆工作，換屆后，“兩委”干部平均年齡降低10歲，高中以上比例從57%提升到84%，隊伍結構明顯優化，為基層注入發展新動力。
去年以來，清遠探索黨員分類管理、分類指導、分類發揮作用的有效途徑，制訂《關于發揮黨員突擊隊和黨員志愿服務隊作用建立健全長效機制的通知》，各村結合自身實際打造“黨員突擊隊”“志愿服務隊”兩支隊伍。黨員突擊隊側重在危難時刻顯身手、在急難險重任務面前挺身而出;志愿服務隊則主要開展黨員聯系農戶、承諾踐諾等經常性聯系服務群眾的工作。隨著“黨建+應急”“黨建+志愿”等模式落地，在村黨組織的引領下，村民自治的內生動力被有效激發。
為切實推動黨建引領鄉村振興，2019年以來，清遠整合各方力量組建一支3000多人的鄉村振興工作隊伍，當前又派出駐鎮幫鎮扶村工作隊伍，并由市直單位班子成員中的市管干部任駐縣幫扶工作組組長，掛任縣委副書記，強力推動鄉村振興戰略在鎮村兩級全面實施。同時，抓好高素質農民、農村實用人才培訓，實施農技推廣人才培養計劃，并開展“鄉村振興人才”評選活動，對鄉村振興作出突出貢獻的農村實用人才一次性發放5萬元資助。
值得一提的是，清遠還采取“政校合辦”的方式深入推進村“兩委”干部學歷提升工程，每年招收千名“兩委”干部、聘用干部、后備干部及優秀黨員等入讀大專學歷班，力爭到下一屆換屆時實現村干部100%具有大專及以上學歷，村“兩委”干部引領鄉村振興發展的能力明顯提升。
抓好制度建設??
加快形成可復制推廣的經驗
鄉鎮處于上接城市、下連農村的關鍵層級，在推進鄉村振興中起著重要作用。清遠積極踐行“強村先強鎮、強鎮先強黨、強黨先強人、確保強人在鎮”的工作理念，不斷強化鄉鎮黨委抓村管村的“龍頭”作用，著力夯實鄉村振興組織基礎。
一方面，壓實鄉鎮黨委書記責任，要求其親自上手農村基層黨建示范工作，市縣組織部門及時跟蹤問效，組織專班每月進村督察調研，做到底數清、情況明，每個季度開展評比通報，每半年進行1次“回頭看”，不斷改進工作措施，并在年終開展總評考核。
另一方面，加大激勵力度。去年以來，清遠加大對抓農村基層黨建工作業績突出的鄉鎮黨委書記的培養和選拔力度，推動了任期中42.4%的鄉鎮黨委書記直接提拔進縣級黨政班子和市直部門班子。
對清遠而言，今年是接續實施新一輪三年行動計劃的啟動年，也是創建全省農村基層黨建示范市的示范推廣年。在繼續抓好隊伍建設、強化抓鎮帶村舉措的同時，清遠還將“一盤棋”統籌打造農村基層黨建“五個示范”提升“五個力”，即打造組織示范提升組織力、打造隊伍示范提升戰斗力、打造制度示范提升治理力、打造保障示范提升推動力、打造作用示范提升引領力，推動全市農村基層黨組織標準化、規范化建設，不斷強化示范經驗總結推廣。
示范經驗正在逐漸形成、推廣。據了解，今年清遠將按照“五個示范”的標準，組織對全市第一批示范鎮村進行評審，并對所轄村實行分類進階式建設;引導各地對照示范創建方案推進工作，梳理總結優勢項目，確保每個村有1—2項以上的優勢品牌，每個縣鎮有一定數量的示范強項，在鄉村振興中發揮明顯引領作用，實現村村有強項、鎮鎮有標桿、縣縣當示范。
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