今年2月，中央關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見獲審議通過，意見提出進一步加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解，努力打造共建共治共享的社會治理大格局。
寶安區是深圳市的人口大區，人口基數大，外來人口多，社會多元化特點顯著，各類矛盾糾紛時有發生。面對日益多元的治理結構和群眾訴求，寶安從區情實際出發，主動探索訴源治理的新模式和新路徑，讓矛盾糾紛“從源頭上預防，在身邊解決”。
打造“無訟社區”從源頭上減少糾紛
8月4日，寶安區人民法院正式對外發布了《石巖街道“無訟”社區創建標準體系規范(試行)》。這是全省范圍內首個“無訟社區”創建標準，首次對“無訟社區”的概念進行了明確，首次對“無訟社區”創建評估指標進行了設定，為“無訟社區”創建工作明確了方向、規范了舉措、提供了樣板。
所謂“無訟社區”，就是一種以社區為單位，借助社區居民對權利義務相互統一的認同感，對自身及對他人利益的關注度，將大量的矛盾糾紛通過“非訴訟”來化解的機制。通俗地說，就是有了矛盾糾紛，不是在法庭上劍拔弩張打官司，而是在社區里心平氣和協調解決問題。
寶安充分發揮人民法庭身處基層、靠近訴源的優勢，在石巖法庭、石巖街道試點創建“無訟社區”。
“無訟社區”建立了“社區+”多元調處工作機制，寶安法院、石巖街道、各社區聯合建立多元調處暨訴訟服務工作站，石巖法庭與街道各部門依托社調站，建立“社區+宣傳”“社區+網格”“社區+部門”“社區+法庭”等機制，引導更多糾紛在社區妥善化解。
“無訟社區”還創新司法前置工作，石巖法庭主動走訪勞動站、工業園區，調研梳理勞動爭議調解的關鍵點和疑難點，有效提高調解工作能力和效率;成立以法官名字命名的司法確認工作室，充分發揮法官專業優勢，確保調解協議的真實性、合法性，真正做到防患于未然。
為了高標準打造“無訟社區”，《石巖街道“無訟”社區創建標準體系規范(試行)》提出了“無訟社區”創建的“155”模式，包括：一個社區矛盾糾紛多元調處平臺，即具有“三室一庭兩窗口”的社區矛盾糾紛多元調處工作站;五項矛盾糾紛過濾機制，即矛盾糾紛預防、排查、引導、調處和訴調對接機制;五個“無訟社區”評估指標，即社區調解介入率不低于90%、社區調解成功率不低于80%、司法確認適用率不低于90%、調解自動履行不低于80%、萬人成訟率呈下降趨勢且低于街道平均水平。
深化“三調聯動”觸角延伸到社會最末梢
近年來，多元解紛機制在全國各地得到了深入實踐和探索，極大地彰顯了法治文明的價值。而訴源治理則是對多元解紛的深化發展，更加關注糾紛更深層次的源頭治理問題，以實現將矛盾消解于未然、將風險化解于無形。
作為深圳的人口大區和產業大區，寶安一直在矛盾糾紛多元化解領域先行先試，堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。2020年初，寶安出臺了《推進三調聯動國家試點工作方案》，提出18條措施，明確要在做強人民調解、做實行政調解、做優司法調解、做大調解效力、做好保障措施上先行示范。中央依法治國辦刊發簡報，將寶安“三調聯動”機制向全國推廣。
隨著多元解紛向訴源治理深化發展，寶安不斷豐富“三調聯動”的工作內涵，通過加強調解與訴訟、信訪、行政復議、法律援助等案件的銜接聯動，引導當事人優先選擇調解化解糾紛，從而實現從源頭上減少訴訟增量。
截至目前，寶安區共建成219個人民調解組織、10個行政調解委員會、“1+5+N”“社區首問調處、街道聯合調處、訴前專業調處”區法院分層遞進式多元解紛中心網絡，將調解觸角延伸到社會治理最末梢，實現分類調處精準解紛。
2020年以來，“三調聯動”機制成功化解矛盾糾紛6.5萬宗，讓無數“干戈”成功化為“玉帛”。如今年2月，劉某駕駛電動車將行人張某撞傷，兩人因賠償金數額發生爭執，張某訴至法院。在寶安區多元解紛中心一名義工的調處下，最終雙方各讓一步，達成了協議并和解。
搭建智慧聯調體系防范家事矛盾升級
情感家事糾紛難以預測，化解不及時容易持續升級激化矛盾，極可能演變成刑事命案，造成不良社會影響。寶安區將婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作作為訴源治理工作的重要抓手，由黨委政法委牽頭，全面建立情感家事糾紛源頭預防化解和快速應急處置機制，搭建起了情感家事糾紛智慧聯調共治體系。
寶安開發建設了全國首個情感家事糾紛智慧聯調智能化應用平臺，統籌協調區婦聯、公安、法院、司法、信息中心等部門共同參與，匯聚依法懲戒、心理疏導、人民調解及法律援助、核發人身安全保護令、后續關愛幫扶等多部門聯動處置舉措，實現了情感家事糾紛案件全流程智能化管控、全周期處置管理。
從一個典型案例可看出通過情感家事糾紛智慧聯調智能化應用平臺，寶安區如何實現多部門快速響應、高效聯動。
近日，寶安某社區婦聯接到一起家暴求助，通過評估為高危家暴。案件上報情感家事糾紛智慧聯調智能化應用平臺后，兩秒鐘自動分撥到了派出所、法院、司法所。
當天下午，公安部門就上傳了處置結果，女方判定為輕微傷，男方依法治安拘留10天。社區司法所在第二天為女方提供了相關的法律咨詢，社區婦聯協助事主通過網上申請人身安全保護令并提起離婚訴訟。24小時之內寶安法院通過線上云庭核發了人身安全保護令。接案的第15天，事主的離婚立案申請通過審核，訴求全部達成，案件辦結。
據統計，截至目前，寶安區共納管情感家事糾紛案件38685宗，已結案36868宗，化解率達95.30%。相關經驗做法獲中央政法委高度肯定并向全國推廣。
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