2019年,中山市在全市層面專門成立了生態環境保護委員會(下稱“市環委會”),進一步建立健全環境保護議事協調機制,提高工作站位,形成工作合力。2021年,為加強統籌協調力度,全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,生態環境保護委員會領導配置全面升級,由市委書記擔任第一主任、市長擔任主任,24個鎮街均已成立鎮級環委會。近年來,在市環委會的統籌部署下,中山各部門協同“作戰”,圍繞分工責任開展生態環境保護工作,取得了“1+1>2”的治理成效。
今年7月召開的中山市生態環境保護委員會第一次全體會議指出,要加快形成環保工作“一盤棋”,形成由市環委會牽頭組織領導,各成員單位各負其責的“大生態、大環保”工作格局。以此為背景,中山壓實責任,聚力攻堅,推動環保督察整改工作打開新局面。
統籌協調:市生態環境局積極推動問題落實整改
作為中山市打好升級版污染防治攻堅戰、推進落實環境保護督察整改任務的主力軍、先鋒隊,中山市生態環境局積極做好統籌協調和監督管理。2021年5月以來,市生態環境局先后提請或主持召開專題工作部署推進會議12次,開展現場督導50次,發送提醒函及督辦函至整改進展緩慢、存在生態環境問題較多的部門及鎮街共44份。
為做好第二輪中央環保督察迎檢工作,今年上半年,市生態環境局對中央、省級環保督察整改情況進行了全面摸排,對中山生態環境短板、整改效果進行全面分析,形成中山第二輪央督重點線索。
從2月起,市生態環境局共梳理出7項鎮街突出環境問題情況,包括飲用水水源保護區環境問題、“散亂污”企業問題突出、近岸海域存在部分環境問題等共性問題。市生態環境局要求各鎮街針對問題加快落實整改,并將整改情況報送中山市環境保護督察整改工作領導小組辦公室;組建5個督導組對各鎮街開展突出環境問題的全面督導并現場反饋意見,由市生態環境局主要領導對典型問題再次進行強化督導。
通過梳理突出環境問題,市環境保護督察整改工作領導小組辦公室形成中山市生態環境保護薄弱環節整改情況一覽表,包括水、大氣、固廢、需關注事項等四大類共17項問題,將河涌整治等工作的問題清單化,每周調度并推進整改。市委督查室、市政府督查室聯合市生態環境局等市環委會成員單位開展環保督察整改工作專項督查,督查要點是鎮級環委會成立情況、黑臭水體整治、飲用水水源保護區整治、污水處理廠提質增效情況、道路施工揚塵防控情況、港口污染防治情況等。
8月1日—20日,市生態環境局將組成2個核查組共12人,持續對全市294個已完成整治的飲用水水源保護區環境問題開展現場核查,核實問題任務是否按要求落實措施完成整治,夯實整治成果。同時,市生態環境局組織各鎮街分三個階段開展“樓企相鄰”環境矛盾排查化解攻堅專項行動,以涉揮發性有機物無組織排放、惡臭污染物無組織排放矛盾糾紛化解為重點攻堅,在2022年底前逐步推進環保結構性問題源頭化解,切實解決群眾身邊的突出環境問題。
為鼓勵公眾積極參與生態環境保護工作,精準打擊違法行為,市生態環境局出臺了《中山市生態環境局生態環境違法行為舉報獎勵辦法》。市民可通過“中山市生態環境局”微信公眾號有獎舉報欄目進行舉報,最高獎勵20萬元。
協同作戰:多部門聯手推進環境治理相關督導處置
近日,在中山市委、市政府統一部署下,中山啟動了岐江河綜合整治行動。該行動將整治岐江河流域范圍內的違法行為,促進岐江河一河兩岸管理規范有序,環境持續改善。
這一行動以“治違、治污、生態修復”為整治方向,涉及到清查涉河違法建設、非法占用岸線違法行為、加快黑臭水體整治、全面排查排污企業等工作,將由中山市城管和執法局、中山市生態環境局等多部門聯合作戰,協同推進。這也體現了中山全市生態環境工作“一盤棋”的環境保護議事協調機制。
在環境保護督察整改方面,中山形成市長掛帥、分管市領導靠前指揮,市生態環境局、市住房城鄉建設局等相關部門、各鎮街分工協作的組織領導機制。在這一機制的有效運作下,各部門快速反應、迅速行動,推動環保督察整改工作迅速打開新局面。
為做好領域內環境治理相關督導和處置工作,7月15—16日,市城管和執法局抽調骨干人員成立四個工作組對各鎮街54個重點生活垃圾轉運站進行專項檢查,對轉運站管理制度、安全生產、運行臺賬、環境衛生、污水排放和設施設備等23項情況進行逐一核查,重點查看轉運站污水預處理及排放情況。該局成立了6個督導應急處置小組,采取分區負責方式,對全市各鎮街涉河涌水體及周邊等環境治理問題易發重點區域的市容環境秩序管理進行檢查,推動各鎮街加強對城市管理領域環境治理存在問題的整改。
7月12日—15日,市交通運輸局聯合市生態環境局、屬地鎮街組成兩個聯合檢查組,對14家碼頭企業開展了一線檢查執法行動,檢查覆蓋率約80%。共發現14家碼頭企業存在環境問題44項,責令各碼頭迅速整改。7月27日,市交通運輸局聯合市生態環境局組成檢查小組,開展機動車維修行業危險廢物的專項行動,重點關注中山機動車維修行業危險廢物監管的薄弱環節,現場檢查4家機動車維修企業,發現問題4個,并對已督促企業落實主體責任,落實完成整改。