“這次市黨代會提出‘515’戰略目標，非常切合佛山實際，為佛山描繪了一個美好的發展藍圖，振奮人心。”近日，佛山市軌道交通局黨組書記、局長陳衛東就貫徹落實佛山市第十三次黨代會精神接受南方日報記者采訪時表示，將進一步加快國鐵、高鐵、城際、地鐵“四網融合”，拉近與粵港澳大灣區、國內其他城市的距離。

陳衛東表示，佛山市軌道交通局將對標交通強國、粵港澳大灣區建設有關要求，加速加力軌道交通建設，通過構建“兩主四輔”的客運鐵路樞紐布局，打造層級合理、高效快捷、均衡一體的軌道交通網絡體系，在推動佛山成為融入新發展格局領頭羊、成為融入“雙區驅動”戰略領頭羊、成為融入“一核一帶一區”區域發展領頭羊等方面貢獻軌道力量。

報告對軌道交通高質量發展提出新要求

南方日報：請談談對佛山市第十三次黨代會精神的理解。

陳衛東：市黨代會報告提出要優先建設互聯互通基礎設施，推動廣佛全域同城，拉近佛山與全省各區域的時空距離，這是對佛山軌道交通建設高質量發展提出了新要求，要完成這一重任軌道交通部門必須先強調擔當意識。為此，我們初步列了18個量化指標，將工作目標清單化，并落實到人。

我們將做好三個方面工作。首先是在規劃層面，要高起點、高標準來統籌謀劃全市的軌道交通建設思路，確保軌道交通布局不缺位。

其次，軌道交通是一個投資大的重大基礎設施項目，也是一個準公共產品，要讓所有市民都能從中享受到改革開放的紅利。我們要在量力而行的原則下合理鋪排，通過高質量建設完成項目。

第三，佛山的軌道交通必須樹立以人民為中心的發展思想，在強調安全第一的基礎上，以人為本提高服務質量。作為行業主管部門，我們也將加強行業管理，將軌道從業單位、參建單位、運營單位管好、用好。

未來五區各設一個大型鐵路車站

南方日報：佛山市黨代會報告提出了“515”戰略目標，其中就提出務必成為融入“一核一帶一區”區域發展領頭羊，優先建設互聯互通基礎設施，拉近佛山與全省各區域的時空距離。軌道交通部門將如何推動實現這一目標?

陳衛東：市黨代會報告中提出要穩步推進國鐵、城際、地鐵等軌道交通建設，拉近與粵港澳大灣區、國內其他城市的時空距離，我們主要從幾個方面來推進。

首先是構建“兩主四輔”客運鐵路樞紐布局，“兩主”為佛山西站和正在籌建的廣湛高鐵佛山站，“四輔”為順德學院站、三水南站和正在籌建的珠肇高鐵高明站、正在規劃的珠三角樞紐(廣州新)機場站，上述站點全部落實后，未來五區都各有一個大型鐵路車站，以此依托，全市將構建起層級合理、高效快捷、均衡一體的軌道交通網絡體系。

結合廣湛、珠肇等高鐵項目，我們將加快推進廣湛高鐵佛山站規劃建設，將廣湛高鐵佛山站打造成為服務佛山中心城區的綜合交通樞紐站;同時穩步推進珠肇高鐵高明站規劃建設，力爭將其打造為佛山服務大西南地區的交通樞紐站;另外開展珠三角樞紐(廣州新)機場引入軌道交通專項規劃研究，力爭將珠三角樞紐站打造為“空鐵聯運、無縫銜接”的交通樞紐站。

同時，佛山也將加快推進廣湛高鐵佛山段、珠肇高鐵(江門至珠三角樞紐機場段)、珠肇高鐵(高明至肇慶東段)、廣佛環線(佛山西站至廣州北站段)等項目建設工作，力爭佛山經廣州至東莞城際軌道盡快開工建設，主動融入“一核一帶一區”區域發展。

值得注意的是，在這些高鐵項目中，珠肇高鐵是珠江西岸唯一的南北方向高鐵，廣湛高鐵能讓佛山的高鐵覆蓋范圍向北延伸，兩條高鐵通車后，佛山的“北上”運力就會實現質的突破。

此外，佛山還要推進廣佛江珠城際、肇順南等項目規劃研究工作，開展廣佛江珠城際和肇順南城際通道功能論證研究，通過以上項目，讓佛山更快捷地對接深圳前海、珠海橫琴。

佛山地鐵將初步實現網絡化運行

南方日報：佛山市黨代會報告提到要推動廣佛全域同城。軌道交通是促進同城生活的重要力量，接下來將如何進一步發揮軌道交通在廣佛同城中的作用?

陳衛東：通過軌道交通，加快廣佛兩座城市全域同城化，不僅是打造“廣佛極核”這個政治需要，也是民間往來的需要。有兩組數據可以說明，廣佛之間軌道交通互聯互通必須加快。

今年廣州公布了一組數據，廣州和佛山之間每天有176.3萬人次往來，這個數量排在珠三角跨市出行的第一位，同時也超過廣州各區每天跨區域出行人數。百度地圖熱門遷徙城市數據也顯示，廣州和佛山之間的出行需求排在全國第一位。如果沒有大運量的軌道交通，完全靠機動車來實現跨市出行，必然會給廣佛兩地帶來更大的擁堵。

另一組數據是，作為全國首條跨市地鐵，廣佛地鐵經過11年運行，日均有50多萬乘客，今年9月30日更是達到歷史峰值的67.42萬人。廣佛地鐵雖然逐步縮短發車時間，但高峰期還是非常擁擠。

為此，廣佛兩市在總結廣佛地鐵等項目經驗后達成共識，共同出臺廣佛城市軌道交通互聯互通行動細則，從規劃、立項、投融資、開發、運營等環節制定頂層規則。這個變化非常大，以前廣佛軌道交通是各自編制規劃，未來要從“拼網到合網”，將功能、定位、技術標準進行統一。

根據規劃，廣佛兩地設置18條互聯互通地鐵線路，兩座城市各有9條延伸到對方境內。今后廣州部分尚未接入當地地鐵網的區域，也會考慮接入佛山地鐵網，再轉入廣佛“軌道網”。比如，佛山地鐵11號線進入廣州境內，佛山地鐵4號線一期先到達南海三山后會向東延伸，進入廣州番禺，跟廣州5條地鐵實現換乘。

經過多年修建，佛山地鐵將初步實現網絡化運行。佛山地鐵2號線一期項目于12月28日開通，廣州地鐵7號線西延順德段正在調試中，力爭佛山地鐵3號線首通段2022年底試運行。加上既有運營的廣佛線后，4條地鐵通車里程共計將超135公里。

接下來，我們將積極推進佛山地鐵4號線一期工程建設，推進佛山市城市軌道交通2號線二期、11號線的規劃建設工作，滿足群眾高質量出行需求。

開展鐵路貨運站場布局研究

南方日報：作為制造業大市，佛山貨運物流也備受關注，在這方面，軌道交通可以發揮怎樣的作用?

陳衛東：佛山是一個以制造業聞名的城市，實體經濟發達。要推動制造業轉型升級，一方面是促進科技創新，另一方面是優環境降成本。作為軌道交通部門，我們可以通過提升鐵路貨運能力，助力佛山建設“生產服務型國家物流樞紐”，進而降低企業成本。

目前，我們正開展佛山市域內鐵路貨運站場布局方案研究，搶抓柳廣鐵路規劃建設機遇，在三水區謀劃打造南邊公鐵水聯運大型物流基地，加快官窯鐵路貨場建設，推動丹灶鐵路貨場二期擴建工作，充分利用既有鐵路貨場資源，按照“客在內、貨在外”的規劃思路科學合理規劃鐵路貨場布局，優化運輸結構，打造高效鐵路貨場貨運體系，促進交通運輸業綠色發展。

建立軌道交通與城市建設緊密配合體系

南方日報：佛山市黨代會提出，佛山正處于不進則退、小進也是退的境況，必須真刀真槍推進改革創新，軌道交通部門將在哪些方面推進改革創新?

陳衛東：首先是要破題融資問題。軌道交通投入資金需求量大，投資周期較長，之前建設主要依賴財政投入，接下來要進一步豐富軌道交通項目投融資模式。比如TOD模式在國內很流行，但是在佛山落地項目受到政策影響，還不夠多，要進一步掃除投融資障礙。

其次是要盡快建立軌道交通與城市規劃建設緊密配合的體系，繪就城鄉融合發展新畫卷。這方面香港值得學習，香港修建地鐵與當地城市規劃緊密配合，通過地鐵重塑城市空間格局，同時通過項目投資，提升軌道沿線區域價值。

此外，我們也會在一些工作細節上進行創新。佛山軌道交通修建項目越來越多，而施工項目長期圍蔽給市民出行帶來不便。對此，我們將進一步提升設計道路圍閉管理標準，啟動交通疏解方案編制工作入手，緩解施工給市民出行帶來的影響。

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