煤炭大省山西2021年的財政收入十分亮眼。
山西省財政廳數據顯示,去年全省一般公共預算收入約2835億元,比上年增長23.4%,這一增速遠超全國平均水平(10.7%),財政收入增速居31省份前列。
山西去年財政收入明顯好于預期。去年初山西預算報告預計當年一般公共收入約2411億元,但跟上述實際收入相比,財政超收424億元,這占去年實際收入比重近15%。財政超收規模大,反映了實際經濟運行情況遠遠好于預期。
為何去年山西財政收入實現高速增長?一方面,是因為山西經濟穩步復蘇,支撐財政收入穩步增長;以及與上一年受疫情沖擊財政收入下滑,基數較低相關。另一方面,跟去年大宗商品價格上漲,尤其煤炭等價格明顯上漲有關。
山西煤炭資源豐富,近年來逐步形成了以采礦和鋼材冶煉為主導的產業體系,焦炭產量居全國第一位,生鐵、粗鋼、鋼材等產量居全國前列。
去年受需求大漲而供給缺乏彈性,煤炭價格大幅上漲。以山西呂梁地區低硫主焦煤價格為例,2021年年初的每噸為1480元,隨后一路漲至每噸4100元,10月份之后價格開始回落,去年底價格依然在每噸2350元。
為了保障全國能源,山西去年煤、電、氣產量均創歷史新高。比如,山西省統計局數據顯示,去年山西全省規上原煤產量11.9億噸,增長10.5%。煤成氣產量94.1億立方米,增長15.6%。
受益于煤炭、鋼材等主導產品價格上漲,山西省統計局數據顯示,去年山西工業企業利潤達3055.8億元,增長2.5倍,創歷史新高。
企業利潤大漲,自然帶動財政收入大漲。
1月28日,山西省財政廳發文指出,去年山西財政收入突破2800億元,除經濟穩定恢復的因素和上年同期基數較低的影響外,收入較快增長很大程度受益于煤炭等大宗商品價格大幅上漲。2021年煤炭稅收同比增長51%(為11月份數字),占全省稅收收入近五成,占全省稅收增收額的近七成。
不過在保供穩價政策組合拳下,煤炭供需緊張情況有所緩解,價格回落到相對合理區間。
國家統計局城市司高級統計師董莉娟解讀2021年12月份PPI數據時稱,隨著保供穩價政策落實力度不斷加大,煤炭價格繼續回落,煤炭開采和洗選業價格環比下降8.3%,降幅擴大3.4個百分點;煤炭加工價格環比下降15.4%,降幅擴大7.0個百分點。
山西財政廳也認為,煤炭稅收上漲從趨勢上并不可持續。2022年山西財政收入同比增速大概率會大幅回落,收支運行將面臨很多實際困難。與此同時,山西經濟處于全方位推動高質量發展階段,各領域財政支出需求會加大,收支矛盾也將更為突出,財政會保持相當長時期緊平衡狀態。
第一財經記者注意到,由于2022年經濟下行壓力較大,且中央會推出更大規模的減稅降費政策,考慮到去年同期基數相對較高,不少地方預計2022年財政收入增長放緩,增速低于去年。山西也是如此。
根據今年山西省政府工作報告,2022年山西一般公共預算收入預計增長6%,這明顯低于去年增速(23.4%),但與今年當地預計經濟增速(6.5%左右)相近。