原標題：40%紅線！明星天價片酬再迎強監管；廣電總局：禁止違法失德藝人通過電視劇發聲出鏡

明星天價片酬成為近年來娛樂圈“久攻不下”的難題。對明星片酬過高實施管控，也成為公眾的強烈愿望。

國家廣電總局網站2月10日刊發關于印發《“十四五”中國電視劇發展規劃》的通知。其中提到，規范包括演員片酬在內的收入分配秩序，推廣使用標準化、制度化、制式統一的片酬等勞務合同。

通知強調，要持續優化市場環境。健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制，嚴肅處理有偷逃稅、“陰陽合同”、“天價片酬”等違法違規行為的演員和相關機構，禁止違法失德藝人通過電視劇發聲出鏡。

規范演員片酬在內的收入分配秩序

最近幾年，關于演員片酬問題的討論始終是社會上的熱點話題，但始終得不到徹底管控。今年年初，演員鄭爽因為代孕事件引發熱議，其天價片酬也隨之被曝光。

根據消息，鄭爽此前拍攝電視劇《倩女幽魂》(已更名《只問今生戀滄溟》)的片酬高達1.6億元。為了規避“限薪令”政策，鄭爽方一共準備了4個合同。

鄭爽付出了相應的代價。日前，上海市稅務局第一稽查局已查明鄭爽2019年至2020年未依法申報個人收入1.91億元，偷稅4526.96萬元，其他少繳稅款2652.07萬元，并依法作出對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計2.99億元的處理處罰決定。

有見及此，國家廣電總局網站2月10日刊發關于印發《“十四五”中國電視劇發展規劃》的通知中，再次就天價片酬做出明確規管。

通知稱，要規范電視劇市場秩序。促進電視劇市場公平競爭，堅決反對惡性競爭、不正當競爭和市場壟斷行為，防止資本無序擴張，鼓勵資本與產業良性互動，引導資本服務電視劇高質量發展。強化電視劇領域知識產權全鏈條保護，增強全行業尊重和保護知識產權的意識。加強電視劇市場信用體系建設，依法依規健全跨行業、跨部門的信用聯合懲戒機制。引導電視劇制作機構科學合理安排制作成本結構，加強成本管理和收入核算。

通知要求，規范包括演員片酬在內的收入分配秩序，推廣使用標準化、制度化、制式統一的片酬等勞務合同。加強中國視聽大數據(CVB)應用推廣，規范電視劇收視數據調查和發布秩序，解決電視劇收視調查突出問題，推動數據統計調查分析和電視劇綜合評價機制有機結合。

通知強調，要持續優化市場環境。健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制，嚴肅處理有偷逃稅、“陰陽合同”、“天價片酬”等違法違規行為的演員和相關機構，禁止違法失德藝人通過電視劇發聲出鏡。

通知稱，要規范電視劇行業經紀人、經紀公司等市場主體管理。創新監管手段和機制，推進監管能力現代化，優化市場服務，加強電視劇市場信息供給和創作經營活動指導，開展創作生產告知承諾工作。

持續規管天價片酬

2015年以來，熱錢涌入影視行業，一時間行業水漲船高，明星頻頻被爆出“天價片酬”。當時，很多流量明星一部戲片酬動輒8000萬元到1.2億元。不少業內人士認為，高片酬背后其實是整個影視制作行業浮躁的表現。

近年來，無論是國家相關監管部門、還是行業監管都在不斷為明星高片酬問題開出明確“藥方”。早在2017年，中國廣播電影電視社會組織聯合會電視制片委員會等聯合發布《關于電視劇網絡劇制作成本配置比例的意見》，其中指出：各會員單位及影視制作機構要把演員片酬比例限定在合理的制作成本范圍內，全部演員的總片酬不超過制作總成本的40%，其中，主要演員不超過總片酬的70%，其他演員不低于總片酬的30%。

2018年8月，優酷、愛奇藝、騰訊視頻三大視頻網站與六大制片公司發表的《聲明》表示，共同抵制藝人“天價”片酬現象，嘗試推行單個演員單集片酬(含稅)不超過100萬元，總片酬(含稅)最高不超過5000萬元的具體定價規則。

2020年4月，中國電視劇制作產業協會發布《倡議書》。其中規定，一部電視劇、網絡劇的編劇、導演和男、女一號主演的酬金，各自最高不得超過制作成本的10%，全體演員酬金不得超過制作成本的40%。

去年9月，國家廣播電視總局辦公廳發布關于進一步加強文藝節目及其人員管理的通知：堅決抵制違法失德人員；堅決反對唯流量論；堅決抵制高價片酬。就片酬方面，通知要求嚴格執行演員和嘉賓片酬規定，嚴格片酬管理告知承諾制度。倡導鼓勵演員和嘉賓擔當社會責任，參與公益性節目。嚴肅懲戒片酬違規、“陰陽合同”、偷逃稅行為。

同年9月，北京市廣播電視局官方微信也發布《北京市廣播電視局多措并舉加強電視劇行業管理》的推文，提出堅決有效治理天價片酬、“陰陽合同”、偷漏稅等突出問題。

具體而言，管理共有四項，其中前兩項直接關乎演員片酬。

一是壓緊壓實主體責任，嚴格落實告知承諾制度。其中，要對制作機構進行電視劇創作和拍攝制作階段相關規定和風險告知，既包括備案立項、變更管理、制作拍攝、內容創作、成片審查和片酬管理等相關規定，也包括如果出現簽訂“陰陽合同”、偷逃稅等違法違規行為所要承擔的法律責任。二是落實演員成本配置比例要求，切實加強配置成本審核。首先，檢查提交的演員成本配置比例和主要演員片酬合同等材料是否齊全；其次，審核其片酬比例是否符合管理規定，不符合的不進入內容審查階段。(作者： 康殷)

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