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【經濟觀察】應以更高標準建設管理普通公路
連日來，受持續強降雨影響，多地公路出現不同程度受損，道路水毀、沉陷、裂縫、路面結構破壞等問題頻發。各地交通運輸部門聞“汛”而動，從人員、物資、設備等方面加強保障，做好搶險救災、搶通保通、路網運行監測、出行引導等工作，守護汛期公路交通安全暢通。
風雨中奮力搶通搶險的工作人員值得點贊。不過，受損問題頻發也暴露出一些地方的公路特別是包括普通國省干線公路和農村公路在內的普通公路抗災能力較弱。個別地方的農村公路甚至出現“年年建、年年斷”的情況，耗費大量人力、物力、財力，也影響群眾出行。
究其原因，盡管普通公路的設計水平和工程質量不斷提高，但是普通公路具有項目多、地域廣、建設投資標準相對較低、環境敏感點多等特點，容易成為薄弱環節。
一方面，普通公路建設管理以地市和縣為主實施，統籌指導相對較弱。有的項目管理不夠規范，報批程序不嚴，有的尚未完全實現建管分離，未能充分發揮監管職能。
另一方面，與高速公路等重大項目相比，部分普通公路勘察設計相對薄弱，設計深度和設計文件質量不高，方案針對性不強、施工水平不高，工程小而散導致施工集約化程度不高，現場施工管理能力與高質量發展新要求尚有差距。比如，西南某地，公路主要依山臨河修建，地質條件差，在建設時，大量擋墻、高邊坡沒能同步納入整治，公路經常因洪澇、地質災害受損。
普通公路具有覆蓋范圍廣、服務人口多、公益性強等特點，是公路網絡的主體和基礎。與高速公路相比，普通公路貼近群眾、貼近民生，承擔著服務交通出行“最后一公里”的重任。近年來，我國普通國省干線公路通車里程每年增加超過1萬公里，總里程達到76.3萬公里，廣泛連接全國縣級及以上行政區、重要鄉鎮、產業園區、交通樞紐及旅游景區；農村公路年均增長超過9萬公里，總里程達446.6萬公里。
以更高標準建設、管理普通公路，提升項目抗災能力、工程安全耐久和保障能力，是加快建設交通強國的必然要求，也是構建綜合立體交通網、深化供給側結構性改革、保障人民群眾安全便捷出行的現實需要。
近日，交通運輸部印發《關于進一步加強普通公路勘察設計和建設管理工作的指導意見》，明確了普通公路建設的總體要求，要求普通公路實現“四個提升”，即公路建設理念提升、勘察設計水平提升、工程建造水平提升、項目管理水平提升，并且有針對性地提出了具體的措施。其中，就包括一些提升普通公路抗災能力的要求。比如，在勘察設計水平提升方面，要求結合項目地區氣候特點，重視行洪能力分析驗算，重點加強地質、水文等基礎資料收集，綜合考慮行洪要求合理設置橋涵構造物，完善臨河路基段排水設施和防護工程，提高抗災能力。
人們期待系列措施的落地，能全面提升普通公路的抗災能力，確保交通基礎設施再完善、基本公共服務再提升，切實保障公眾出行安全。
杜鑫
