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張家口市將工程建設項目審批制度改革作為推進“放管服”改革、優化營商環境、信用體系建設的重要抓手，下大力氣解決工程建設項目審批事項多、程序雜、耗時長等問題，先后推出《張家口市關于進一步推進工程建設項目審批增速提效的實施意見》和社會投資產業類項目、房地產開發類項目、市政基礎設施類項目、全程嵌入式跟蹤服務監督4個實施細則，制定“項目需求清單”“政府服務清單”“項目建設進度卡”，將社會投資產業類、政府投資類、房地產開發類項目從項目立項到施工許可全過程分別控制在80天、90天、120天內完成。2021年10月份實施以來，該市完成審批項目1143個、核準項目144個、備案項目899個，總投資達到3756.55億元。
“虛擬審批”制度將立項用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可3個階段的技術性審查工作以“虛擬審批”方式并入供地階段，實行3個階段工作并聯辦理，實現土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發”。
“在環節上做減法、在服務上做加法，‘虛擬審批’模式通過企業自行承諾，部門領辦、幫辦服務，先行審查規劃設計方案，進行施工圖預審查，同步確定施工和監理單位，較常規審批可節省約4個月時間?！痹撌行姓徟志珠L董峰說。
針對投資項目需多頭申請辦理的痛點，該市還推出“極簡審批”，項目單位僅憑土地出讓合同2個工作日內即可完成核準，不再進行社會穩定風險分析報告審批；能改為事中事后監管事項的，如亮化工程、供熱計量工程驗收，不再納入聯合驗收范圍等。
“我們公司在赤城縣后城鎮曹家窯村開發建設康養小鎮項目，按過去的經驗，200多天才能完成前期手續，這次很快就開工了?！睆埣铱谥杏畏康禺a開發有限公司項目負責人王曉鵬說。
為簡化企業辦事流程，該市對社會投資功能單一的簡易低風險項目實行施工圖“自審承諾制”。項目企業提交與勘察、設計單位共同簽署的承諾書后，直接辦理施工許可證，自審承諾辦結時限較以前縮短10個工作日。
此外，該市還出臺《張家口市質量安全監督備案承諾制實施辦法(暫行)》，簡化施工許可前置的質量安全監督備案程序。目前，全市工程建設項目質量安全監管已全部按照“承諾制”方式進行辦理。審批部門以施工許可證核發為承諾期限，按程序先行做出審批決定，較好地解決了重大項目“無法開工”等難題。
張家口市委副書記、市長趙文鋒說：“張家口要發展，要抓住機遇，必須把營商環境當成天大的事來抓好，說一千道一萬，就是從小事做起，從細節做起，規范化、制度化、流程化，要開展大學習、大比武、大提升，打贏這場硬仗?！?
王勝強
