在位于信陽市羊山新區的百花園里，三五成群的市民或散步休閑，或遛娃談笑，一副怡然自樂的風景；青年露營基地，青春涌動，歌舞飛揚，大學生們盡情釋放著運動活力；未來社區建設工地，機器隆隆，塔吊林立，工人們全力以赴奮戰正酣……

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在信陽市羊山新區，幸福是如此真實可感、觸手可及。

百姓安居樂業、城市長治久安，離不開共建共享的社會治理。近年來，信陽市羊山新區牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持黨建引領，加強陣地建設，強化平臺支撐，創新治理體系，做實“三大板塊”，提升治理能力，探索形成了基層社會治理現代化的“羊山經驗”。

如今，一幅新型社會治理的發展藍圖日漸清晰，治理成效逐步顯現，一首凝聚著全區人民期盼的和諧之曲，流淌著希望、幸福的音符，魅力羊山變得更有溫度、更有質感、更有內涵。

健全組織架構 創新治理體系

“大娘您好，我是咱們社區的網格員，我叫鄒軍，喊我小鄒就可以了……”這是羊山新區龍飛山街道銀錢社區網格工作站第十網格的專職網格員鄒軍每天都要重復的話。

小網格，大擔當。在羊山，像鄒軍這樣統一身著“黃馬甲”的社區專職網格員，就是一個個流動網格服務站，他們擔負著基層最末梢的“穿針引線”工作，居民們“家長里短”“鍋碗瓢盆”的大小問題，都能通過網格化服務第一時間得到處理。

黨建引領基層治理工作開展以來，羊山新區著力搭建“王”字型基層治理架構，持續做優區級“頂線”、做強街道“中線”、做實社區網格“底線”，做暢聯動指揮“豎線”，實現“網格吹哨、部門報到”，形成了區、街道（鄉）、社區（村）一體化的基層治理體系。

對標對表信陽市委要求，羊山新區進一步強化行政區定位，參照行政縣區，結合自身實際，按照精簡高效的原則設置區直內設機構、群團組織和所屬事業單位，基本實現了與市直相關職能部門上下統一、左右協調；街道（鄉）層面，統一設置“八辦一中心一隊一站”，領導班子成員按照“十大模塊”，套合運轉，分工協作；將各社區（村）劃分為基礎網格466個、專屬網格32個，進行網格編碼和網格電子地圖繪制，實現“橫向到邊，縱向到底”的網格全覆蓋。

截至目前，羊山新區已承接減市增區市派網格員三批，率先在全市成立了社區網格管理事務中心，專門負責網格員管理工作。“三級”指揮平臺一體建設、一體推進，發揮綜合協調、指揮調度功能，實現綜合指揮“一個口子進、一個口子出”，讓基層治理上通下達、快捷高效。

聚力“三大板塊” 提升治理能力

走進前進街道前進社區的馨合苑小區，道路周邊環境整潔干凈，墻體上的彩繪醒目美觀，居民們喜笑顏開，一幅雅致和美的生活場景映入眼簾，讓人如沐春風。

民心所聚，皆是點滴之功。羊山新區堅持將黨建引領貫穿基層治理始終，聚力基層黨建、文明實踐、平安建設“三大板塊”，不斷探索和完善基層治理工作新路徑，大力提升基層治理能力。

夯實基層黨建。以“五星”支部創建為載體，成立“一辦七專班”，通過四級聯動學習、應知應會測試，理清創建思路，激發內生動力。出臺《“五星”支部獎懲辦法》，激勵基層黨組織爭星晉級。廣泛開展“支部聯支部”活動，圍繞消防演練、文明創建等主題開展支部間幫聯活動。探索“黨建+”模式，深化小區“微治理”，打造“紅色家園綜合體”“黨建聯盟”，鏈接社區有效資源，實施“紅色代辦”“鄰里幫幫團”等志愿服務行動。

深化文明實踐。高標準規劃建設“兩個更好”城市書屋，塑造“你好，羊山！——美好大舞臺”社區藝術節品牌，以豐富多彩的形式、多主體的文化合作引導社區居民積極參與。組建258支公益服務志愿者隊伍，開展黨的二十大精神宣講、法律服務、助農助銷等各項文明實踐活動。持續開展“餃子宴”“好媳婦、好婆婆”“三星文明戶”評選活動，落實“四免一優先”賦能政策，引導群眾崇德向善。

抓牢平安建設。積極推進“三零”創建，定期統計“破零”主體，實行創建主體及“破零”主體一月一更新。深入踐行新時代“楓橋經驗”，做好矛盾糾紛隱患和“六防六促”排查化解，充分發揮網格員人地兩熟的優勢，履行好政策法規宣傳、矛盾糾紛調解、社會保障服務等職責，筑牢維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

推進數字賦能 提升治理水平

在羊山新區前進街道新都社區網格微信群中，每天的會話數至少上百條。居民們圍繞小區管理、居民困難、社區工作暢所欲言、建言獻策，有什么問題就講什么問題，不回避、不顧慮。

作為信陽市黨建引領基層治理的試點之一，羊山新區社會治理指揮中心創新思維，自主研發便民服務平臺，通過智能助手將網格便民服務群、社區居民微信群、小區物業群、業主群等納入平臺管理，把服務延伸至每一個家庭，搭建起網格員與居民間的線上溝通交流渠道。

大數據時代，一個優秀的“城市大腦”，是城市治理精細化、科學化的重要保障。以數字賦能“解碼”城市治理，打造區域社會治理現代化的新引擎，羊山正不斷發揮“首創精神”，先行先試，積累經驗。

“我們率先成立了全市首家社會治理中心，配合華為公司，實現數字化平臺與GIS地圖實時對接，全域信息立體呈現。”羊山新區社會治理中心主任趙玉紅說。

在實踐中，羊山新區大力推進，以群眾訴求辦理（上行事項）、高效精準指揮（下行事項），與“12345”熱線聯動（橫向事項）三項功能為主要內容的“H”型基層治理數字平臺建設，通過數字化為基層治理賦能，實現網格、村（社區）、鄉鎮（街道）“三個閉環”，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。

截至目前，羊山新區社會治理中心指揮調度平臺已完成“三個閉環”事件1.2萬余件，吹哨事件30余件，精準指揮460件，真正實現“新區—街道—社區—網格”四級聯動聯通。

不僅如此，羊山新區還通過建強支部堡壘、健全網格黨組織、充實網格力量來織密組織體系，構建“街道黨工委—社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的五級聯動體系，形成了“一網覆蓋、層級管理、末端到戶”的網格管理模式。

經過一年多來的實踐，信陽市羊山新區黨建引領基層治理工作取得了一定成績。下一步，將深入貫徹落實信陽市委決策部署，著眼“1335”工作布局，做好基層治理這篇大文章，讓群眾辦事更方便、基層工作更便捷、干部指揮更精準，推動黨建引領基層治理落地生根見效。（郝昱瑋 彭瑩瑩 張因祥 郎靖）

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