每天早上7時30分許,家住廣州白云區的林杰就驅車前往清遠清城區上班,車程大約1小時。這是林杰近10年的生活節奏,“最初幾年坐大巴一周三四次兩邊跑,去年開始自駕車每天來回,還是挺方便的。”林杰說,現在回清遠的辦公室,感覺和去廣州其他區一樣方便,都在一小時生活圈內。
從2019年12月被確定為全省唯一的國家城鄉融合發展試驗區以來,范圍涵蓋廣州3區、清遠4縣(市、區)的廣清接合片區,先行先試、亮點頻現。廣清交通、產業、營商環境三個一體化不斷提擋加速。
近期,省政府和廣州、清遠兩市先后印發實施方案,將廣清接合片區定位為粵港澳大灣區發展戰略的重點輻射帶動區,深入實施廣清一體化的主戰場,推進廣州都市圈率先實現城鄉融合發展、探索跨區域城鄉融合改革經驗的先行地。廣清接合片區發展,未來可期。
產業興市
荒地“不沉睡”
“輸血”變“造血”
從村牌坊走過,一條嶄新平整的瀝青道路延伸開來,沿途是外墻粉刷一新的房子,或種植了藍莓等作物的連片田地。路的更深處,是一大片現代化農業大棚,以及鄉村振興學院等建筑。
行走在清遠英德市連江口鎮連樟村,處處美景、生機勃勃。不過,以前可不是這樣。連樟舊照中村中有大片破敗瓦頂泥磚房,巷道堆放柴禾、垃圾雜物……當時村集體經濟收入不足2000元/年,是省定貧困村。
困局怎破解?連樟給出的答案是,產業。
連樟村黨總支部書記陸飛紅介紹,在全市大力推進連樟樣板區建設工作中,村里強化產業帶動,喚醒“沉睡”的資源,大力發展“造血”產業,探索“公司+基地+專業合作社+貧困戶”的生產模式,構建聯農帶農利益聯結機制,使鄉村荒地變成“寶地”。
近年來,連樟村已建成投產碧鄉生態茶葉深加工項目、無公害豆芽生產線建設項目、老茶園茶葉加工廠及電商中心建設項目等,2020年村集體收入逾57萬元。目前,連樟樣板區正以連樟村果菜茶省級農業產業園和省級特色小鎮為重要載體和平臺,加快構建產業帶動村民利益聯結機制。
實踐中,清遠積極探索以鄉村振興為主要內容的“連樟標準”,和以探索城鄉融合為主要內容的“廣清一體標準”,無一例外將產業發展作為核心關鍵詞。
清遠堅持以產業助推城鄉融合發展,動態調整重點項目庫,四縣(市、區)共確定174項重點項目。目光轉向清遠南部,清城區中心城區擴容提質,深化清城清新一體化發展,強化佛岡縣城市功能,以城帶鄉發展能力大大提升。
廣清產業共建體制機制創新持續推進,成立“廣清經濟特別合作區”統籌“三園一城”建設,其中廣清空港現代物流城意向進駐現代物流集團40家。廣清兩地探索實現“總部+基地”、“研發+生產”的共建模式,進一步實現優勢互補。
生態立市
“寶藏”出深山
瞄準“潛力板”
環粵港澳大灣區城市中,清遠是顯眼的“一抹綠”,連陽地區森林覆蓋率達80%以上,其中連山的森林覆蓋率更居全省之首。但此前,清遠不少地區都處于“生態很好,百姓很窮”的局面。
“富饒的貧困”如何擺脫?
“阿姨,腐竹還有沒有?”“賣完了,可以試試番薯干,可甜了。”
清新區小華山風景區的特產街內,游客陳阿姨與伙伴們提著大包小包在“掃貨”。“我們從廣州過來旅游,看過陽山、清新的山水風光,都很不錯。”陳阿姨還“展示”輾轉幾個攤位買到的腐竹,“每次來都帶點特產回家,看這腐竹‘卜卜脆’,很好吃。”
浸潭鎮六甲洞村委會黨支部書記、景區負責人鄒瑞文欣喜地看著越來越大的客流量。過去,景區所在的六甲洞下逕村山多田少,無以發展產業,幾年前還是年集體收入僅2萬元的“空心村”。曾多年在外從事礦山開采的鄒瑞文,發現家鄉的硫鐵礦自涌泉資源豐富,提出發展鄉村旅游,建設湯泉旅游區。
2016年起,在鄒瑞文的帶動下,下逕村發動全村村民出資、投工投勞,以農村人居環境整治建設美麗鄉村為突破口,自主設計規劃圖紙、自主建設。短短幾年,空心村已蝶變成旅游網紅村、生態村,2020年集體收入達400多萬元。
當前,清遠各地結合實際精準發力,提煉出圍繞距離大灣區中心城市最近、發展空間最大、生態條件最好的“三最優勢”謀發展。盤活溫泉、漂流、鄉村旅游等文旅資源,打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心等名優特產品牌,清遠以大灣區為依托,聯合打造廣清農業眾創空間,創建粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地33個。
根據廣清接合片區清遠片區的實施方案,清遠還謀劃部署大力培育樣板區生態農產品和文旅、康養等消費市場,整合廣清接合片區生態文化旅游資源,積極培育文旅消費新業態新熱點。
富民強市
鄉村強短板
舊城換新顏
“每天上班前還能先送孩子上學,陪孩子的時間更多了。”葉小姐是清城區源潭鎮新馬村的村民,自“南鳳溪谷”鄉村振興樣板區項目落地村中,她就來到項目部上班。“現在村子更美了、路更寬更平了,還有了衛生室,小孩子臨時有不舒服的就不用跑到市區。”
“南鳳溪谷”是清城區承擔國家城鄉融合發展試驗任務項目之一。項目將建設蝦稻共生、智慧設施農業、松石園藝產業、民宿、美食街等項目,對周邊生產生活、民生就業等的輻射已越來越強。“最高峰時,吸納了周邊四五百名勞動力,訂盒飯都有400多份。”項目負責人說。
白天看綠化,晚上看亮化,清遠城鄉發展的蝶變正在發生。
舊城區,南門街歷史文化街區經過建筑外立面翻新、特色窗花安裝、廣告牌翻新以及美化亮化等,整個街區夜景美如畫;在新城,洲心街道振南社區探索應用“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層治理模式,將轄區200多棟樓的樓長信息錄入軟件程序,利用大數據就能對轄區事務開展高效管理。
清遠城鄉全面推進試驗片區路網、水網、電網、物流網建設,夯實城鄉融合發展的“硬件”。截至2020年底,清遠超1.4萬個自然村100%完成村內道路硬化;全市行政村全面完成集中供水,全域自然村集中供水覆蓋率達95%以上。
廣清兩市加快推動“一校扶一鎮”“校校結對”工作,“一校扶一鎮”已實現全覆蓋,清遠市85個鄉鎮(街道)97所學校與廣州市78所學校實現結對,至此,廣州中小學結對幫扶清遠學校達303所。2020年以來,廣州市、區兩級政府向清遠各級醫療機構投入資金2837.1萬元,協助清遠醫療機構??平ㄔO17個,開展新技術項目109項等。
■一線見聞
一碗“旅游飯”“味道”各不同
每天早上,鄒炳林騎上摩托車,從居住的鎮上來到小華山風景區,為花草澆水、清潔泳池,下午就當起救生員。54歲的他曾任清新區浸潭鎮六甲洞村委會下逕村村民小組長十年,也已經吃了多年的“旅游飯”。
作為景區員工,村中的風景區就是他的經濟來源。“景區開業后就一直在這里工作,現在收入大概是3000多元/月。”多年來,鄒炳林收入穩定,生活越來越好。
一碗“旅游飯”,不同的人吃出不同的味道。沿著青磚巷道,穿過景區旁的民宿,來到羅女士的舊房子,“村子變成網紅村,環境很美,運動場所設施都有了,家人都很喜歡回來住了。”她說。
新馬村近武廣高鐵清遠站,又靠近清佛公路、樂廣高速等,怎么就發展不起來?這是新馬村黨總支部書記、村委會主任楊振賢絞盡腦汁思考的問題。隨著廣清接合片區積極開展改革探索,結合本村優勢,村中引進了“南鳳溪谷”鄉村振興樣板區項目。
“現在村民就業解決了,村子更漂亮、基礎設施更完善了,景區建成后預計日客流量5000多人次,村子騰飛更有望。”楊振賢說,自己也會多做好事、做實事,幫助村里的旅游事業發展起來。
■記者觀察
對美好生活的向往是旺村強動力
記者走訪清遠、佛山等多地鄉村發現,從脫貧攻堅到鄉村振興,再到城鄉融合發展,破解二元結構等,處處可見的場景是:農村更美了,以往在城市中常見的健康娛樂設施、書屋、小公園等,紛紛“下沉”鄉村中。
期間也曾有過“錯覺”——走訪期間,各種書屋、球場、康體設施等,都是“無人問津”狀態。農村美了,設施齊備了,但留在村中的人越來越少,美景誰賞?設施誰用?
答案不期而遇。一次傍晚時分,記者來到清城區東城街道石板村委會紅旗村,只見白天鮮有人來的籃球場,跑動跳躍著好幾批結伴打球的年輕小伙;旁邊的運動設施區域,父母帶著兒女、老人帶著孫子孫女在活動、嬉戲,一派熱鬧景象。
美景和設施也有“二八定律”。由于工作、上學、外出、天氣等原因,村中建好的公共設施有較長一段時間無人使用。不過一到了休息時段、節假日,這些設施又將成為村民調整狀態、放松身心、強身健體、親子娛樂的最好寄托之一。
無論是連樟村、新馬村,還是六甲洞村,“以前城里才有的,現在村里很多也有了”。實踐證明,當村中也有能滿足村民需求的經濟來源、公共服務時,扎根村中、回流鄉村便自然而然,反之也進一步促進鄉村發展,相輔相成。