5年投入20億元推動數字化智能化轉型，計劃引進各類高層次人才和緊缺急需人才1萬名，到2022年全面完成大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區規劃布局……12月6日，在建園20周年之際，東莞松山湖召開“改革、創新、再出發”系列政策新聞發布會，不僅重磅發布系列產業政策和人才政策，更正式對外披露松山湖科學城發展總體規劃，在新趕考路上以實干實績改革、創新、再出發。

今年是中國“十四五”規劃的開局之年。在這個重大的歷史節點上，東莞正邁入“萬億GDP+千萬人口”的“雙萬”城市新起點，松山湖也迎來了建園20周年，全面開啟建設大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區(松山湖科學城)的新征程。

改革不停歇，創新不止步。此次新聞發布會以“改革、創新、再出發”為主題，揭示了松山湖將在新征程上掀起新一輪改革大潮和創新大潮的堅定決心。為深入貫徹落實上級戰略部署，為松山湖科學城未來發展制定綱領圖、激發新動能，松山湖正式發布松山湖科學城發展總體規劃，并推出人才、產業等一攬子利好政策，以進一步吸引各類創新資源在松山湖集聚發展，加快將松山湖科學城打造成為具有全球影響力的科技創新高地。

以“四梁八柱”構筑原始創新高地

“回顧松山湖20年發展歷程，松山湖的成長壯大離不開改革和創新。”松山湖黨工委副書記、管委會主任歐陽南江介紹，松山湖當前已初步形成一流大科學設施、一流企業、一流機構、一流大學、一流人才“五個一流”高端創新要素加速集聚的良好發展態勢，初步構建了從原始創新到企業培育的全鏈條、全要素創新生態體系。

去年7月，松山湖科學城正式納入粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，與光明科學城一起成為全國第四個綜合性國家科學中心，實現了從一片“荔枝林”到一座“科學城”的質的飛躍，掀開了改革、創新、再出發的嶄新篇章。

此次發布的《松山湖科學城發展總體規劃(2021—2035年)》是指導松山湖科學城建設的行動綱領，將為打造國家戰略科技力量提供有力支撐?？傮w規劃明確，松山湖科學城是大灣區綜合性國家科學中心建設的主要承載區，是粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的重要支點。規劃范圍包括松山湖高新區大部分區域，以及大朗鎮、大嶺山鎮、黃江鎮部分區域，分為核心區和協調區。其中，核心區規劃面積90.5平方公里(含水域);協調區規劃面積41.7平方公里。

總體規劃提出了松山湖科學城2021年到2035年的戰略目標，明確了“北湖南山、一核四區”的空間布局，并部署了五大實施策略。其中明確，松山湖科學城將以打造具有全球影響力的科學城為總目標，努力建成重大原始創新策源地、中試驗證和成果轉化基地、粵港澳合作創新共同體、體制機制創新綜合試驗區。

根據規劃，到2022年，全面完成大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區規劃布局，開工一批重大創新平臺建設項目和標志性核心技術攻關及產業化項目;到2025年，科技實力、營商環境大幅躍升，關鍵核心技術實現重大突破，重大科技基礎設施建設取得重大進展，科研能力快速提升;到2035年，建成一批全球領先、開放共享的重大科技基礎設施，培育一批世界一流大學和科研機構，實現一批關鍵核心技術的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創新高地。

歐陽南江說，松山湖科學城堅持以“源頭創新—技術創新—成果轉化—企業培育”創新全鏈條為“四梁”，以重大科技設施、重大科研平臺、高水平研究型大學、新型研發機構、科技型龍頭企業、高端創新人才、高品質城市配套、一流創新環境為“八柱”，構筑具有全球影響力的科技創新高地。

投入20億元推動數字化智能化轉型

新一輪科技革命和產業變革正在全球演繹，如何抓住歷史機遇成為松山湖實現高質量發展的關鍵。

此次發布的《東莞松山湖高新區關于推動產業高質量發展的實施意見》明確，從2021年起5年投入20億元，著力推動數字化智能化轉型，加快形成先進制造業和現代服務業雙輪驅動的現代產業發展新格局。

松山湖的系列產業政策旨在支持實體經濟發展，推動產業層級向高端邁進，為松山湖構建多業支撐的現代產業體系提供強有力支撐。其中重點支持發展新一代信息技術、生物、新材料、機器人與智能裝備、數字經濟、現代服務業以及文化七大產業集群。

“松山湖產業政策體系包括1個促進產業高質量發展的總體實施意見，以及落實總體實施意見的10個具體實施辦法。其中，總體實施意見今天正式發布，10個具體實施辦法正在進行修改完善。”松山湖黨工委委員、管委會委員黃鏡銓重點對產業政策體系特點進行說明。

在財政資金、用地用房、政務服務等方面，重點扶持新一代信息技術產業1個支柱產業，生物、新材料、機器人與智能裝備3個重點產業，以及數字經濟、現代服務業、文化3個新興產業。同時，積極扶持新概念材料、量子通信、類腦智能、未來通訊(6G)等高精尖前沿未來產業領域項目發展。

對提前將產能轉移至松山湖的項目、新引進獲得相關資格企業及其他企業，根據企業上年度繳納工商稅收入庫額給予補貼;對符合條件的企業，根據產值(或營業收入)規模以及近兩年復合增長率，給予不同額度的經營貢獻獎勵;對產值(或營業收入)首次達到一定規模的企業，根據產業類別分層次給予獎勵。

此外，突出企業全生命周期扶持，系統構建企業全生命周期支撐政策體系，從項目引進、企業培育、空間拓展等方面，提出了一系列支持企業發展的政策措施;突出發揮社會力量作用，對招商合作單位、樓宇運營主體、社會組織機構等社會力量給予政策支持;突出功能區協同發展扶持，對入駐松山湖特色樓宇的企業在松山湖功能區租賃自用生產廠房的，按照租賃松山湖樓宇每平方米綜合貢獻給予租金補貼。

立足創新發展需求推出系列人才政策

21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭。隨著東莞站上“雙萬”城市新起點，作為創新引擎的松山湖對人才的渴求愈加強烈。

為進一步優化人才創新創業環境，加快人才集聚，打造人才高地，為大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區(松山湖科學城)建設提供智力保障，松山湖發布《松山湖高新區關于推動松山湖科學城人才優先發展打造人才高地的實施意見》。

松山湖黨工委委員、管委會副主任黃樂瑜認為，實施意見立足園區創新發展需求，圍繞科學城建設中的基礎研究、應用研究、科技成果轉移轉化及產業化目標，推出系列人才政策。其中明確，從2021年起到2025年，5年計劃引進市級及以上人才500名，各類高層次人才和緊缺急需人才1萬名。

為進一步發揮用人單位的引才優勢，鼓勵用人單位走在引才第一線，實施意見結合用人單位特點及引才需求實際，給予個性化的引才支持和激勵，提升用人單位人才吸引力。針對人才安居需求，結合松山湖功能區“一園九鎮”統籌發展格局，擴大人才房統籌供給方式和來源，靈活解決人才居住需求。

除了加大力度引進人才，實施意見還圍繞創新鏈產業鏈，強化了本地人才的培養。從支持高等院校、社會培訓機構、企業實訓基地等方面加強對人才培養載體的建設;此外還特別對博士后這類重點人才給予支持，鼓勵博士后人才在松山湖長期發展。

為提高財政資金績效，激勵優秀項目成長壯大并扎根松山湖，改變以往無償給予財政資金扶持的模式，實施意見明確以投代補，通過設立天使基金，扶持引進符合松山湖主導產業方向的種子期、初創期人才項目。

為提升人才服務，優化人才生態，實施意見一方面從發展人力資源服務業入手，鼓勵優質人力資源服務機構，參與人才引進、評價、服務，延伸政府人才工作和服務觸角。另一方面，以松山湖人才港建設為抓手，打造人才服務的高品質、一站式窗口，并通過擴大優質公共資源供給，優化配套建設，打造健康的人才生態。

黃樂瑜說，除實施意見外，目前《東莞松山湖高新區新引進人才綜合補貼管理規定》已印發，港澳人才政策已審定，將于近期正式印發。

關鍵詞： 四梁八柱 創新高地 東莞 松山