金觀平：推動東北振興取得新突破

東北全面振興迎來重要機遇。日前，國務院正式批復《東北全面振興“十四五”實施方案》，從推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局出發，要求著力破解體制機制障礙，著力激發市場主體活力，著力推動產業結構調整優化，著力構建區域動力系統，推動東北全面振興實現新突破。

東北地區在國家發展全局中具有重要戰略地位。自2003年黨中央作出實施東北地區等老工業基地振興的重大戰略決策以來，在一系列政策舉措支持下，東北經濟社會發展取得了積極進展。與此同時，一些長期形成的深層次問題疊加周期性因素以及國際國內需求變化，使得東北地區經濟下行壓力加大，發展面臨新挑戰。在此背景下，《實施方案》出臺，為東北地區未來5年高質量發展明確了任務書、時間表、路線圖。

東北地區在我國區域經濟發展中優勢獨特，除了地處東北亞中心地帶的區位優勢，東北還具有糧食產量高、能源資源豐富、產業基礎扎實等優勢，在裝備制造、石化、冶金等領域有一批行業領軍企業。此外，東北還擁有長春、大連金普、哈爾濱3個國家級新區，中韓(長春)國際合作示范區等一批重點開放平臺。

當前，東北經濟呈現穩中向好的態勢，但仍處于爬坡過坎的關鍵階段。今年上半年，東北三省經濟增速均實現了較快增長，其中吉林、黑龍江均為兩位數增長。不過，東北產業結構仍以重化工為主，產業短板明顯，轉型升級任務較重。為此，要充分抓住當前寶貴的發展機遇，在構建新發展格局中推動東北振興取得更大進展。

要下更大力氣深化改革，持續推動重點領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合，優化營商環境，不斷激發市場主體活力。同時，深化國資國企改革，提升國企市場競爭力。維護公平競爭，促進民營經濟持續健康發展。吸引更多企業和人才在東北發展。

要加快產業結構優化升級，加大對農業的支持，把國家糧食基地建設與新型城鎮化結合起來，大力發展現代農業。引導企業用好研發費用加計扣除等國家政策增加創新投入，運用市場化手段推動裝備制造等產業加快轉型升級，培育壯大新興產業，形成大中小企業相互配套、融通發展產業格局，促進創新創造和科技成果在本地轉化。

要充分發揮東北地區發展優勢，做好對外開放大文章。深入推進重大跨境基礎設施項目建設，依托國家級新區、自貿試驗區、沿邊開發開放試驗區等重點功能平臺，采取更大力度開放措施。發展沿海經濟帶，擴大沿邊經貿合作，積極參與東北亞經濟循環。抓住RCEP簽署新機遇，在國際經貿合作中增強競爭力。

老工業基地振興是很多國家工業化進程中遇到的共性問題，也是世界性難題。在推動東北全面振興的過程中，要始終堅持長遠眼光，尊重客觀規律，揚長避短、久久為功，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路。(金觀平 來源：經濟日報)【編輯:朱延靜】

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