中國市場經濟保持高活力有何密碼

我國市場主體總量達1.46億戶展現中國經濟蓬勃發展力

□ 本報記者 萬靜

1.46億戶。這是截至今年7月底，中國各類市場主體的總量數據。

面臨新冠肺炎疫情沖擊、世界經濟復蘇乏力的背景，中國經濟呈現出一片欣欣向榮的活力，今年上半年我國新設市場主體1394萬戶。

我國市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶；其中企業從1300多萬戶增長到4600萬戶，個體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場主體活躍度總體穩定在70%左右。

中國市場經濟保持高活力的秘密何在，值得關注。

推進商事準入變革

據市場監管總局相關負責人介紹，我國是擁有100萬億經濟總量、超億戶市場主體群體和14億消費者廣泛參與的超大規模市場。我國的市場主體數量從2012年的5500萬戶快速增加到1.46億戶，其中的關鍵在于中國特色社會主義市場經濟體制的不斷發展和完善，特別是推動商事準入制度根本性變革，持續優化營商環境，把激發市場主體活力作為完善市場體系、促進經濟行穩致遠的切入點。

營商環境最重要的是法治環境，法治環境中最重要的是商事法治環境。

國務院近日頒布的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2022年3月1日起施行。這是我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規。

中國政法大學教授趙旭東分析說，按總人口14億人計算，相當于每10人就擁有一家市場主體。不難想象，對1.4億戶市場主體開展無差別的監督管理必定要耗費大量的行政資源，但如若不監管，就容易出現“劣幣驅逐良幣”現象，有損市場正常經營秩序。因此，如何設計一套行之有效的行政監管制度，對市場主體開展有差別的監管，以市場機制增強市場主體的責任意識、自我約束意識，減輕行政監管的負擔，是亟待解決的難題之一。而《條例》出臺標志著我國營商環境法治化建設取得重要成果和突破，為我國統一、系統、科學的商事法律制度建立、我國市場經濟法律制度的進一步完善邁出了重要的一步，也奠定了堅實的基礎。

市場監管總局相關負責人指出，推動商事準入制度根本性變革，構建知識產權大保護格局，有效促進我國營商環境國際排名大幅提升，充分激發了全社會的創業活力、創新熱情、創造動力。我國充滿活力、蓬勃發展的各類市場主體，有力支撐了國家綜合實力、競爭力的整體提升。據權威數據顯示，我國營商環境在全球190個經濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。

實施公平競爭政策

經過改革開放40多年的快速發展，中國已成為世界第二大經濟體，國內超大規模市場已經形成。但與此同時，隨著經濟快速發展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業規模和產業集中度不斷增加，市場力量的競合關系和競爭程度發生了深刻變化，壟斷和競爭失序風險日趨凸顯。這些現實背景要求中國要立足當前市場主體發展現狀，強化公平競爭政策的基礎地位，加強反壟斷反不正當競爭和防止資本無序擴張。

近期，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭實施政策的意見》，對保護和促進公平競爭作出全面部署，提出要明確規則、劃出底線，設置好“紅綠燈”，夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎。

在市場監管部門加快強化反壟斷和反不正當競爭執法步伐的過程中，平臺經濟可謂“首當其沖”。近年來我國平臺經濟快速發展的同時，平臺壟斷、競爭失序、無序擴張等問題也逐步顯現。

為促進平臺經濟各類主體更加規范發展，市場監管總局等相關部門已發布多部重要文件，包括《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》《禁止網絡不正當競爭行為規定》等。近期市場監管總局發布的《中國反壟斷執法年度報告(2020)》顯示，2020年壟斷案件結案109件，罰沒金額4.5億元。

對此，市場監管總局相關負責人認為，深入實施公平競爭政策，把強化競爭監管作為健全市場機制功能、促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展的著力點。今后強化反壟斷和防止資本無序擴張仍是市場監管工作的“主旋律”。

加強消費者權益保護

推動商事登記制度改革、規范市場公平競爭秩序、激發市場活力、促進經濟進一步發展的最終目的，是改善和提高人民生活水平。為此市場監管部門也將全面加強消費者權益保護、增進人民福祉作為工作推動的出發點和落腳點。

市場監管總局披露的數據顯示，這些年來，食品安全監管執法更加嚴格，企業主體責任意識明顯增強，食品安全狀況持續向好。大宗食品合格率持續保持高位，糧食加工品、食用油合格率在98%以上，肉制品在97%以上。農藥獸藥殘留超標、非法添加等問題得到有效遏制。乳制品中“三聚氰胺”已連續12年零檢出，蛋制品中“蘇丹紅”已連續7年零檢出。調查顯示，2019年公眾食品安全滿意度比2014年提高了15.3個百分點。

市場監管部門著力加強防疫物資、醫療美容服務、校外教育培訓等重點消費領域監管執法，努力構筑消費者安心消費的“防火墻”。與此同時，開展農村假冒偽劣食品整治、餐飲質量安全提升、校園食品安全守護、保健食品專項清理整治等行動，確保消費者“舌尖上的安全”。聚焦消費者普遍關注的產品質量問題，組織開展“鐵拳行動”“網劍行動”等執法行動。2020年以來，共查處質量違法案件8.6萬件，案值12.9億元，罰沒金額13.8億元，移送司法機關1633件。

深入推進藥品審評審批制度改革，特別是新冠疫苗研發上市跑出中國速度，有力支撐了疫情防控大局。為保證疫苗的安全有效，國家藥監局對新冠病毒疫苗生產企業開展了全覆蓋的檢查巡查，及時發現問題并督促整改，確保疫苗生產質量管理能持續符合規范要求。向全國14家新冠病毒疫苗生產企業的生產現場派駐了77名檢查員，對生產全過程跟班檢查，至今已完成新冠病毒疫苗檢驗和批簽發8000多批、共30億劑新冠病毒疫苗，全部符合規定，有力保障了疫苗的預防接種需求。

為了保障消費者權益，讓食品安全更加放心，讓老百姓消費更加穩定，全國市場監管部門持續強化嚴格執法高壓震懾，有效遏制了制假售假、侵權欺詐等突出問題；持續落實落細“三包”、召回等制度措施，解決投訴舉報3400萬件、召回不合格產品7600萬件。【編輯:岳川】

關鍵詞： 我國 市場 主體 總量