近年來，內蒙古部分地方在招商引資、工程建設等方面頻頻出現政企糾紛，有的甚至鬧上法庭。當年政府熱情招徠的外地客商，最終成了地方上不受歡迎的對象，由“金鳳凰”淪為“落毛雞”。(《經濟參考報》10月11日)這種情況，既傷害了企業的投資熱情與合法權益，也敗壞了地方政府的公信與形象，其結果無疑是兩敗俱傷。

對于這種情況，地方政府當然負有不可推卸的責任。一些地方資源稟賦較差，因此在推動經濟發展的過程中，對外地投資的期待也更高。為了吸引外地投資者，這些地方政府常常推出各種優惠條件，如稅收減免、土地供應等，給投資者畫出又大又香的“餅”。但是，在我國市場經濟法律體系越來越健全的當下，地方政府突破法律法規自由裁量的空間幾乎已經消失，很多所謂的優惠政策，從一開始就注定無法落實，不過是地方政府為了拉到投資開出的“急就章”。外地客商一旦被這些優惠條件吸引進來，便埋下了后續矛盾的種子。

不過，僅僅把板子打在地方政府身上，也不完全客觀。對此，投資客商同樣有自己的責任。不必諱言，我國改革開放初期，不論是國家吸引外國投資，還是地方政府吸引外地投資，都有政府開出優惠條件引資的因素。但是，這種模式雖然“好用”，對于經濟發展的副作用也很明顯，只能在一定階段發揮效用，不可長期維系。過度依賴定向優惠，不僅容易造成官商一體的腐敗現象，也會在外來企業和本地企業之間造成不公平，不利于建立公平的市場環境。黨的十八大后，隨著改革開放事業進入全面深化改革階段，這種模式基本已經廢止。但是，一些企業未能跟上市場前行的步子，依然沉湎在可以靠政府“開小灶”賺大錢的舊環境里，熱衷于和地方官員“升華感情”，對于投資項目本身卻缺乏深入調研，這種盲目性很強的投資，遭遇失敗也是難免的事。

今天，我國已經建立起較為完善的市場規范，市場經濟轉軌基本完成。地方政府在推動經濟發展時，還應更多將精力投入監督和服務市場主體上，而不是越權“畫餅”。地方政府招商引資，還需高屋建瓴，致力改善本地營商環境，使其成為面向所有企業的“投資寶地”。對于企業來說，決定一個投資項目，也要對相關法律有充分研究，不可“輕信”地方政府開出的優惠條件。

目前，我國正在積極構建親清政商關系。建立親清政商關系，政府有責任，企業同樣有責任。外地投資商從“金鳳凰”變成“落毛雞”的事，從某種角度來說，正是政商關系纏夾不清產生的后果。要改變這種狀況，最重要的一點，就是政府和企業要厘清邊界，政府不能越位承諾，企業也不要指望靠政府關系賺錢。地方政府和企業各站其位，各務其行，雙方關系自然能既親又清，良好的營商投資環境也能夠逐漸建立起來。

周俊生 來源：中國青年報【編輯:苑菁菁】

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