中新網?？?0月29日電(記者王子謙 王辛莉)在海南自由貿易港，中國(海南)改革發展研究院(以下簡稱中改院)，積極為改革開放建言獻策，使偏居一隅的海南之聲輻射到海內外。

1991年11月1日，伴隨改革開放大潮，中改院應運而生。30年來，中改院堅持以“建言改革為己任”，以問題導向開展行動研究，探索新型社會智庫發展路徑。

因何堅持研究？改革開放的時代使命

順應時代需求，自建院起，中改院就以研究改革、推動改革為責任和使命。

“回顧30年的發展歷程，我最深切的感受是，中改院的每一步成長和每一個階段的發展，都與我國改革開放進程相聯系?！敝懈脑涸洪L遲福林近日接受中新網記者專訪時表示，應改革的時代需求而生的中改院，從建院第一天就被賦予了研究和推動改革的歷史使命。

30年來，中改院圍繞中國改革進程中的重大問題進行前瞻性研究，提出對策建議。中改院在全國首倡建言“賦予農民長期而有保障的土地使用權”“建立惠及13億人的基本公共服務”“民富優先”“建立海南自由貿易港”……這些改革建言，有的直接為中央決策所采納，有的成為制訂政策和法規的重要參考。

正如中國經濟體制改革研究會學術委員會主席宋曉梧說，中改院創立30年，隨著改革開放進程的不斷深化，堅持社會主義市場經濟的改革方向，形成了大量研究成果，發揮了獨特作用，成為中國改革開放戰線上獨到的風景線。

怎樣研究改革？把握全局+問題導向

遲福林坦言，智庫的水平取決于其戰略性思維、前瞻性判斷，不但要對實際情況有詳細的調查研究，更要把握全國甚至世界的形勢和趨勢。

中改院許多政策建議都受益于實地調研。在遲福林的記憶中有幾次調研印象深刻，“為調研基本公共服務均等化，我們3次深入甘肅、寧夏、青海、海南農村，提出盡快建立農村最低救濟制度的建議?！?/p>

有關中國經濟社會轉型中的趨勢性問題，中改院也敏銳關注。1995年，中改院提出以解決不良債務為重點加快商業銀行體制改革。2003年SARS危機以后，中改院提出由“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”轉型，強化政府的社會和公共服務職能，引發社會熱議。

堅持服務于改革決策和實踐，讓中改院成為具有廣泛影響力的智庫，遲福林也被稱為“遲改革”。在他擔任第十一屆、十二屆全國政協委員的10年間，5次登臺作大會發言。

研究改革，還要善于學習國際經驗?！?0年代開始，我至少有5次到國際考察基礎領域改革，認為可以借鑒國際經驗，推行股份制辦法，實現基礎領域投資多元化，使之與國民經濟發展相適應、與市場化進程相適應?！边t福林說，世紀之交，中改院與德國相關機構合作，連續5次組織中國基礎領域改革國際論壇，對推動我國的航空、電力、公路等基礎領域改革產生了廣泛影響。

如何建設智庫？以改革的辦法辦院

回顧30年建言改革和建設智庫的歷程，遲福林總結出幾點經驗，首先是以問題為導向的行動研究，這就要求智庫把握我國經濟社會發展全局和人民的需求，給出行動建議；其次是實行“小機構、大網絡”的運作機制，建院以來，中改院工作人員不超過50人，但依靠向國內外專家開放研究平臺，吸引和匯聚了數千名專家參與課題研究和討論。

改革之路最大難點在于自我革新?！凹热灰芯扛母?，首先要自己改自己?！边t福林介紹，中改院建院之初，就主動砸掉自己的“鐵飯碗”。他認為，社會智庫主要靠社會的力量來辦，用改革的辦法辦院。

“改革研究是為了改革服務，正因為這樣才能夠有所成就?！敝秀y國際研究公司董事長曹遠征指出，從中改院30年的發展歷程可見，正是有了堅定的信念，運用“小機構、大網絡”從事改革研究，使得中改院不斷取得新的發展。

遲福林認為，智庫為中國改革開放建言，最重要的是有價值追求——家國情懷、執著精神。他說：“智庫領域的知識分子，更應具有廣闊胸襟和家國情懷?！?/p>

何為自貿港？探索改革開放新路徑

值得一提的是，中改院不是設立在發達省份，而是在剛剛建省辦經濟特區的海南籌建。遲福林說，有很多人不解，為何研究中國改革的智庫要設在海南？“海南是我國改革開放的前沿，有需求也有條件建立一個從事改革研究的智力支持機構?！?/p>

“立足海南、面向全國、走向世界”是中改院的辦院宗旨。中改院長期研究海南發展，1991年建院當天，就以“海南對外開放戰略”為主題研討海南走向大開放，提出了設立海南特別關稅區的總體構想。

進入新世紀，中改院建言海南以產業開放拉動產業升級，提出建設海南國際旅游島。在海南建省辦經濟特區30年前夕，中改院形成若干建議報告，提出“把建立自由港作為海南實現更大開放的重大戰略選擇”。

他介紹，2018年以來，中改院圍繞加強海南自貿港與東南亞國家交流合作、海南自貿港早期安排的重大任務、《海南自由貿易港法》立法思路、制度集成創新等若干重大問題開展研究，形成研究成果106份，在服務決策中主動發揮作用。

“從1991年11月1日中改院成立至今，我和同事們從未忘記‘立足海南’這一辦院宗旨，也從未放棄對海南走向大開放的追求與探索?！边t福林告訴記者，下一步，中改院將繼續深化海南自貿港研究，為自貿港建設出力。(完)

關鍵詞： 經濟建設型政府 遲福林 智庫 建言 海南自由貿易港法