中新網成都11月22日電 (記者 王鵬)在中國的廣大鄉村，“具備條件的鄉鎮和建制村通客車”作為交通運輸脫貧攻堅“兜底”目標，已于2020年9月底全面完成。但因部分鄉村客流量少、客流潮汐現象嚴重等多種原因，鄉村客運“通返不通”現象至今仍時有發生。

近日，中新網記者在四川采訪了解到，這個交通大省通過建設鄉村運輸“金通工程”，正探索破解鄉村客運“通返不通”問題。

鄉村客流減少致企業經營困難 加強補貼“保暢通”

今年暑期過后，在四川省內江市資中縣明心寺鎮宜古寺村，一條鄉村客運班線停運，導致當地學生出行不便。該縣及時采取措施，恢復正常營運。

資中縣交通運輸局運管股股長張濤告訴記者，此前上述班線停運的深層原因，是近年來當地村民私家車增多，加上摩托車、電瓶車等出行方式，導致客流減少，“村子在讀學生不到100人，班線客車每天接送學生來回只能達到50人左右，班線客車虧損嚴重，企業經營困難?！?/p>

據了解，除了部分鄉村客流偏少，客運線路成為“冷線”導致經營困難外，影響群眾鄉村客運體驗的另一大原因，是鄉村客流的不均衡。

攀枝花市交通運輸服務中心道路客運科副科長王軍說，以攀枝花為例，農村地區客流存在潮汐現象，每逢趕場日或者鄉鎮中心校放學，客流量陡增，“以每周五中心校放學為例，少的幾百人，多的一兩千人，這種瞬間的巨大客流量，我們的鄉村客運很難滿足，會導致一些乘客坐不上車?！?/p>

記者在采訪中了解到，當前四川正全面推廣“交郵融合”，利用鄉村客運車輛代運郵件快遞，優先通過市場化手段提升鄉村客運收益。在此基礎上，對仍不能維持經營的，充分履行政府“兜底”責任，加大對營運車輛的補貼力度。這也成為四川地市破解“通返不通”的重要手段。

張濤說，目前資中縣正研究出臺一項新政，每年給每輛運營車輛補貼70%的保險費用，“也在進一步摸清運營線路的虧損情況，根據虧損情況，差異化給予相關線路運營虧損、購車補貼等?！?/p>

王軍表示，在攀枝花市，除了相應的補貼，交通運輸部門還以區縣為單位，與學校對接，請鄉鎮中心校分時段錯峰放學，從而弱化客流潮汐現象，充分保障學生出行。

為鄉村提供個性化服務 對“真通實達”展開監督

四川各地的“破解之法”，其實正是該省在全國率先提出建設的鄉村運輸“金通工程”的內涵體現。這一探索，目前已被交通運輸部列入2021年交通強國建設試點工作。

據四川省交通運輸廳道路運輸管理局局長彭濤介紹，在“金通工程”建設中，為適應不同出行需求，四川多地開行了趕場車、學生車、鄉村網約車和定制客運等，尤其是在客流量少、潮汐現象嚴重的鄉村，這種個性化服務尤為重要。

記者了解到，在建設“金通工程”過程中，四川還開展鄉村客運“通返不通”月度核查，依托鄉村運輸監管服務平臺，對鄉村客運車輛軌跡覆蓋異常的鄉鎮和建制村，市縣交通運輸部門每月組織核查，查看是否“真通實達”。

彭濤告訴記者，同時四川交通運輸系統主動收集涉及鄉村客運的網絡投訴，對反映“通返不通”的，第一時間組織核查整改，強化媒體監督和群眾監督。

傾斜補貼客運“冷線” 省級層面多措并舉

為進一步破解“通返不通”問題，近日，四川省交通運輸廳出臺了“五項制度”，明文指出：班線停運前須提前30日報備，并采取其他班線延伸、“大車改小車”、預約響應服務等方式，“一村一方案”解決。

除了與教育部門和中小學校對接，實施中小學生上下學出行保障制度外，“五項制度”還特別指出，對“冷線”實行傾斜補貼制度，保障“冷線”開得通、留得住。

彭濤表示，除了“五項制度”，四川還全額將中央油補資金撥付地方，用于農村客運發展。在省級層面，“十四五”期間四川每年安排省級交通財政資金4.15億元，用于農村客運經營補助，同時開展“金通工程”樣板縣創建活動，創建成功的每縣再給予500萬元獎補。

“強化績效考核，對發生‘通返不通’的市(州)，在省政府對市(州)政府目標績效考核中給予相應扣分，同步扣減鄉村客運省級補助資金分配額?！迸頋f。(完)

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